垄断行业的福利腐败问题及对策研究VIP专享VIP免费

HUNANUNIVERSITY公共部门人力资源管理课程论文论文题目：垄断行业的福利腐败问题及对策研究学生姓名：蒋雪琴学生学号：S11272058专业班级：行政管理2011级2班学院名称：法学院指导老师：蒋嵘涛湖南大学课程论文II湖南大学课程论文摘要：腐败作为一种人类社会现象，由来已久，也一直是人们普遍关注的社会热点问题。由于转型期体制不完善，法制不健全，监督制约不得力，政治体制改革不同步、思想道德观念缺失，腐败现象“频发”，已经渗透到政治、经济、意识形态等广泛领域。“福利腐败”作为一个新名词被公众广泛认知始于2006年的两会，在这次会议上，全国政协委员温克刚尖锐地指出，在公立医院、电力燃气供水系统、电信部门、铁路民航等具有垄断性质的行业里存在着各式各样的福利，其实质就是一种腐败。本文将系统地分析其表现、本质、成因及针对性防治对策。关键词：垄断行业；腐败；福利腐败Abstract:Corruptionasasocialphenomenon,hasalsobeenlong-standing,widespreadconcernofsocialhotissues.Asthetransitionofsystemnotperfect,imperfectlegalsystem,supervisionandrestrictionarenoteffective,politicalsystemreformisnotsynchronous,moralideas,lackofcorruption,"frequent",haspenetratedintothepolitical,economic,ideologicalandotherfields."Welfarecorruption"asanewtermwaswidespreadpublicperceptionbeganin2006withtheNPCandCPPCC,onthisconference,CPPCCmemberWenKegangpointedoutthat,inapublichospital,electricitygassupplysystem,telecommunications,civilaviation,railwaydepartmentsmonopolizedindustryexistsineverykindofwelfare,itsessenceisakindofcorruption.Thispaperwillsystematicallyanalyzeitsperformance,nature,causesandthecountermeasures.Keywords:Monopolyindustry;Corruption;Welfarecorruption一、福利腐败的本质分析3湖南大学课程论文福利腐败是近些年来出现的新型行业腐败现象之一，它主要发生在一些国有垄断行业中，且以集体“福利”的名义为幌子，人们通常也很难将它与真正的福利行为区分开来，因此，其中造成的腐败问题长期以来不为人所注意，是一种隐性腐败。这种特殊的腐败在外在表现形式上，呈多样化、公开性，行业企业内正式员工普遍享受“免费的午餐”，这是最典型的“福利腐败”，也是媒介披露最多的。例如，公交职工免费乘公交车，铁路职工免费乘火车，电力职工免费用电，银行职工免息贷款，教师子女低分入学，电信职工免费通话，医院职工看病不用挂号等。目前对于福利腐败尚未有一个明确的定义。很多媒体认为“福利腐败”，是指一些垄断性行业将自己掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供，在福利的名义下形成的行业腐败现象。例如地铁职工免费乘车、电信职工免费打电话、电力职工免费用电等等。新京报2006年7月1日社论说福利腐败即“一些垄断性行业将自己掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供，在福利的名义下形成行业腐败现象。”。①学者辛鸣在《“福利腐败”的经济分析与社会政治考量》(理论与参考，2006年第10期)②认为，福利腐败是一些垄断性行业将自己掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供，在福利的名义下形成行业腐败现象。还有的学者认为福利腐败(或称垄断福利)是指电力、燃气、供水、电信、公交、铁路、民航、医院等垄断行业，利用资源优势向本行业内部职工提供有违公共资源平等分配的“福利”。福利腐败一般划分为两类,一是指电力、石油、银行、电信等国有垄断企业，员工除了得到高于社会平均水平的工资外，还可享受到住房、旅游、医疗等方面的福利，因而使其总收入远高于一般行业。另一类福利则是国有垄断企业以免费或极低的价格，向其员工甚至家属提供本企业生产的产品或服务。这类福利多集中于公用事业领域，比如公交系统职工免费乘车，铁路职工坐火车免票，电力系统职工享受免费福利电等等。二、福利腐败的表现分析我国垄断行业凭借拥有的垄断特权和公共资源，不仅存在无偿占有和低偿使用公资源的现象，而目存在把获得的高额垄断利润化为私有的现象，...