机关事务工作职能改革思考机关事务工作是机关工作的重要组成部分，在长期的革命和工作实践中发挥着不可替代的重要作用。随着我国政治、经济、文化、社会等各方面改革的不断深入，尤其是党的*召开以后，对行政体制改革和政府职能转变提出了更加明确的要求，各级机关事务工作的大环境相应发生了很大的变化。在这新的历史时期，非常需要与时俱进地审视和深入研究机关事务工作机构的基本职能定位及正确履职问题。为此，笔者作了以下思考。一、准确把握基本职能机构职能是机构作用和地位的决定性因素，也是机构的生命之所在。建国以后，传统意义上的机关行政事务工作内容主要包括机关文书事务工作和机关生活事务工作。19*年中央办公厅召开建国以来第一次机关行政事务管理工作座谈会，统一了对机关事务工作的认识，并将其改革工作提上了议事日程。19*年，国家机构编制委员会印发的《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》中将机关后勤工作分解为管理和服务两种职能。19*年，中编办、国管局印发的《国务院各部门后勤机构改革的实施意见》中提出了“小管理、大服务”的思路，进一步明确“实行管理和服务两个职能分开”，“后勤行政管理职能并入办公厅（室）”、“机关后勤服务职能从机关行政序列划出后，设立服务机构，承担各项服务职能”。就此，机关后勤工作两大基本职能得以确立，体制改革逐步实施，改革的作用和效果较好地发挥出来。20*年，温家宝总理对机关事务工作部门的职能定位作出了“管理、保障、服务”的高度概括。我认为这六个字的三大职能是一个有机的整体，体现了机关事务工作职能的全面性、系统性和科学性，是对我国机关事务工作理论的新概括，也是对机关事务工作的新要求，还是机关事务工作机构改革的指南。这三大职能中，管理职能是主体职能，是机关事务工作机构的立业之本；保障职能是目标要求，是机关事务工作机构的价值所在；服务职能是重要方面，是机关事务工作机构的保障手段。第1页共8页为此，各级机关事务工作机构应当牢牢把握，认真履职，不辱使命。二、正确履行基本职能在现阶段乃至今后较长时期，机关事务工作机构要履行好既定的基本职能，一定要找准定位，在转变职能中把重心放在加强管理职能，改进服务职能，提高保障能力上，努力实现管理水平、服务质量、保障能力的不断提升。加强管理职能的着力点。按照深化机构改革的要求，以资产管理为核心，以保障机关高效运转为目标，科学规范和切实加强管理职能。一是以机关事务协调、健康、可持续发展为目标，制订机关事务系统的发展规划和制定相关政策，深入研究改革措施，建立健全管理体系，保证做到依法办事，促进机关事务工作不断开创新局面；二是以增强宏观管理和调控力度为目标，集中统一管理和统筹合理配置机关国有资产和服务设施，统一建设和管理集中办公区，制定统一的资产占用、办公设备配置的标准，合理安排和调剂办公用房以及配置公务用车、电脑设备等，逐步解决机关内部苦乐不均问题；三是以保障机关工作高效有序运行为目标，搞好机关公务用车管理、公务接待管理、政府采购管理、物资设备管理、房屋修缮管理、环境秩序管理、机关安全管理等，为机关履行好职责和完成好工作任务创造条件；四是以降低行政成本，建设节约型机关为目标，贯彻勤俭节约方针，加强机关投资管理、财务运行管理、资产租赁管理、节能降耗等成本管理，强化节约能源资源管理机制和预算投入监管机制，搞好节约型机关建设；五是以和谐机关建设为目标，加强涉及职工切身利益的住房制度改革政策、住房公积金政策和基本医疗、养老保障政策以及其他社会保障措施落实的管理，维护干部职工的合法利益；六是以制度化、规范化、科学化为目标，加强机关事务工作机构自身建设，不断提高队伍素质和管理水平。改进服务职能的着力点。按照转变职能的要求，充分发挥市场的作用，在对内、对外双向服务中，逐步退出对外服务，着力搞好对内服务；在对内服务中，逐步退出自办服务，着力搞好组织社会为机关的服务，努力实现由“内外服务型”向第2页共8页“内部服务型”的转变、由“自办服务型”向“组织服务型’的转变，以满足机关工作保障的需要。其重点...
