我市沿海开发需要完善多元投入机制VIP免费

我市沿海开发需要完善多元投入机制我市已成为XX沿海开发的战略重点区域之一，为我市在新起点上加快推进沿海地区开发开放提供了历史性机遇。当前，全省各地特别是沿海地区正在按照国务院批复的《XX沿海地区发展规划》积极推进相关工作。无论从战略层面还是实践操作层面看，要实现加快沿海开发的目标任务，都要求我们进一步解放思想，着力创新体制机制。大丰市土地面积3059平方公里，人口73万人。大丰港是我省三个沿海港口之一，其定位是侧重服务本地经济发展的专业性港口。现已建成的一期码头，去年吞吐量突破百万吨。大丰市依托沿海优势，开展区域合作，去年新开工千万元以上产业项目28个，其中亿元以上项目16个，物医药产业年产值达500亿元。大丰与XX市紧密合作，过去5年中，XX年平均落户大丰的投资项目超过50个，年平均投资60多亿元。目前，大丰投资的最大工业项目、农业产业化项目、房地产项目，甚至酒店和超市都是XX投资。最引人注目的是产业规模化接轨，XX光明奶业集团在大丰投资兴建万头奶牛场，已建成5座百米长的蓝色养殖房，并从澳大利亚引进5500头优质奶牛。该集团计划在大丰建设4个万头奶牛养殖场，目前首个养殖场基建已完成，一旦奶牛养殖达到一定规模，光明奶业集团将在大丰兴建一个大型乳制品加工厂。大丰市过去成功的发展经验告诉我们，沿海地区开发要走区域经济合作之路，产业布局要避免各自为战，充分利用本地资源，做到优势互补，错位发展，不断提升产业层次，加快区域经济发展。这其中如何发挥金融杠杆撬动作用，推进我市沿海开发跨越发式展，走在新一轮全国区域发展规范前列,是需要重点研究的问题之一。XX沿海开发主要有以下特点：一是以滩涂的围垦造地为基础；以港口、交通的基础设施建设为支撑；以产业布局和开发为重点，最终形成一批支柱产业。二是与荷兰、中东和XX等地区的围垦造地相比，XX沿海区域大。三是XX沿海地区位于苏中和苏北地区，该区域经济基础相对薄弱。四是XX沿海地区滩涂围垦条件差。目前，位于潮上带的滩涂围垦经过10多年的努力基本完成，下一阶段需要围垦的滩涂基本上位于潮间带和潮下带。所谓潮间带滩涂是指在退潮时露出水面，涨潮时又淹没在海水中的滩涂。潮下带滩涂则大部分时间都浸泡在海水中。五是新造土地远离中心城市。上述这些特点决定在滩涂围垦中需要投入的资金规模特别大，开发建设的周期较长，沿海开发带来的产出效益相对滞后。在漫长的开发周期内，如何筹集大量的建设资金成为金融支持沿海开发的关键因素。沿海各地在创新投融资体制，形成政府主导、市场运作、多元投入的新机制方面已开始进行探索实践。包括整合现有存量资源，建立沿海开发投融资平台，强化政策扶持，通过设立沿海产业发展基金，发行企业债券，发展地方金融机构，吸引战略投资者等等方式。我市的沿海开发要按照总体规划，科学规划，分步实施，量力而行。为了达到沿海开发的目标，需要动员各方力量,参与和支持沿海开发，尤其是动员多渠道筹集资金。当前主要的融资方式有三种：一是间接融资。主要形式有以银行作为中介的银行贷款、以信托投资公司作为中介的信托产品、以金融租赁公司作为中介的金融租赁。二是直接融资。主要是在资本市场发行股票上市与再融资，发行短期融资券、中期票据、企业债券和公司债券等。三是金融资本。主要包括产业基金和创业投资基金(风险投资基金)。比较而言，直接、间接融资适用于处在成熟期、已产生效益的项目，而金融资本则更适用于处在成长期、当期不能产生效益但未来会爆发增长的项目，我们应当区别XX沿海开发的不同项目的特点来选择融资方式。结合XX沿海开发的主要特点，在此提出加大金融支持的如下措施建议：一是各银行应努力形成支持沿海开发合力。建议各国有商业银行扩大沿海地区信贷审批授权(比如,在大丰市设立区域信贷审批中心)；各股份制商业银行在沿海地区增设分支机构；争取设立国家开发银行大丰分行；对沿海地区信贷投放实行单独考核，信贷增长应高于全省平均水平。二是积极创造条件争取成立沿海开发银行。通过对现有金融资源进行整合，充实资本金，充实金融人才。三是大力发展直接融资。积极推动具备条件的企业发行企...