吉林省城镇管道燃⽓特许经营管理办法第⼀条为规范城镇管道燃⽓特许经营活动，保障社会公众利益和公共安全，根据《中华⼈民共和国⾏政许可法》、《城镇燃⽓管理条例》、《市政公⽤事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)和《吉林省燃⽓管理条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。第⼆条凡在我省⾏政区域内依法实施城镇管道燃⽓特许经营的，适⽤本办法(城市门站以外的天然⽓管道输送，不适⽤本办法)。本办法所称的城镇管道燃⽓，是指通过管道向⽤户输配的天然⽓、液化⽯油⽓、⼈⼯煤⽓(煤层⽓)等。本办法所称的城镇管道燃⽓特许经营，是指设区的市及县(市)政府(以下简称市、县政府)授权燃⽓管理部门根据本办法规定，依法选择城镇管道燃⽓的经营企业，明确其在⼀定期限和范围内经营的制度。第三条省住房和城乡建设⾏政主管部门负责对全省城镇管道燃⽓特许经营活动的指导和监督。市、县政府授权的燃⽓管理部门负责本⾏政区域内城镇管道燃⽓特许经营的具体实施和⽇常监管。第四条燃⽓管理部门在组织实施城镇管道燃⽓特许经营前，按照燃⽓管理有关规定会同有关部门制定城镇管道燃⽓特许经营项⽬的实施⽅案，具体应当包括以下内容：(⼀)根据燃⽓发展规划确定实施特许的经营区域、经营类别、经营期限;(⼆)经营企业应当具备的条件(资格预审条件、招标基本条件);(三)经营企业的选择⽅式及具体操作程序;(四)城镇管道燃⽓产品和服务的价格及调整程序;(五)城镇管道燃⽓服务质量要求;(六)城镇管道燃⽓经营企业享受的权利和应承担的义务;(七)政府监管内容及相关承诺;(⼋)实⾏临时接管措施;(九)经营期满后经营资产的处置;(⼗)政府各相关职能部门的监管职责;(⼗⼀)有关规定的其他要求。第五条实⾏城镇管道燃⽓特许经营实施⽅案评审制度。实施⽅案应当经专家论证通过后，报请本级政府批准实施。第六条申请城镇管道燃⽓特许经营的企业，应当具备以下条件：(⼀)依法注册的企业法⼈;(⼆)有与经营规模相应的注册资本⾦和燃⽓设施;(三)有良好的银⾏资信、财务状况及相应的偿债能⼒和较强的抗风险能⼒;(四)有经营城镇管道燃⽓⽅⾯的良好业绩;(五)有与城镇管道燃⽓经营规模相适应的技术、财务、经营、消防及安全⽣产管理等关键岗位⼈员，配备抢险、抢修队伍及必要的装备和器材;(六)有完善的经营管理体系、安全管理制度和提供持续、稳定、⽅便、及时、安全、优质、价格合理的服务能⼒;(七)有符合国家标准的燃⽓⽓源和健全的经营⽅案;(⼋)法律、法规、规章规定的其他条件。第七条燃⽓管理部门应当按照下列程序确定城镇管道燃⽓特许经营企业：(⼀)城镇管道燃⽓特许经营实施⽅案经本级政府批准后，向社会公开发布招标⽂件，受理投标;(⼆)根据招标条件，对燃⽓特许经营权的投标企业进⾏资格审查和⽅案预审，推荐符合条件的投标候选企业;(三)组织评审委员会依法进⾏评标，择优选择管道燃⽓特许经营权授予对象;(四)向社会公⽰中标结果，公⽰时间不少于20天;(五)公⽰期满，对中标企业没有异议的，经本级政府批准，与中标企业签订管道燃⽓特许经营协议。第⼋条城镇管道燃⽓特许经营协议应当包括如下内容：(⼀)特许经营权的授予和收回;(⼆)特许经营协议的终⽌;(三)燃⽓设施建设、维护和更新改造;(四)燃⽓设施的权属与处置;(五)股东及股权变化的处置;(六)供⽓安全;(七)供⽓质量和服务标准;(⼋)价格与收费;(九)权利和义务;(⼗)临时管理;(⼗⼀)违约;(⼗⼆)不可抗⼒;(⼗三)争议解决;(⼗四)双⽅认为应该约定的其他事项。第九条特许经营者应当履⾏以下义务：(⼀)不得拒绝向市政燃⽓管⽹覆盖范围内符合⽤⽓条件的单位或个⼈供⽓;(⼆)按照国家安全⽣产法规和⾏业安全⽣产标准规范，建⽴健全燃⽓安全评估和风险管理体系，制定本单位燃⽓安全事故应急预案，配备与供⽓规模相适应的抢险、抢修队伍及装备，并定期组织演练;(三)应当向燃⽓⽤户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃⽓，指导燃⽓⽤户安全⽤⽓、节约⽤⽓，并对⽤户燃⽓设施定期进⾏安全检查;(四)接受燃⽓管理部门对产品和服务质量的监督检查;(五)按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、法⼈变更等重⼤事项报燃⽓管理部门备案;(六)承担其供⽓...
