河南省农村宅基地地籍测绘技术方案编制单位：河南省地质测绘总院二o—年七月编写者：张建新丁文利审核者：王怀念编制单位：河南省地质测绘总院二o—年七月目录第一章项目概述11.1项目启动背景11.2项目技术路线11.3项目可行性论证31.4测绘技术依据4第二章控制测量52.1D级GPS网测量52.1.1布网原则及要求52.1.2D级GPS点的观测62.1.3D级GPS点的平差计算72.2一级GPS点测量82.2.1选点埋石82.2.2外业测量92.3图根控制测量112.3.1总体原则112.3.2图根导线测量11第三章地籍测绘133.1地物、地貌要素的测绘方法及要求133.1.1测量控制点133.1.2居民地及设施133.1.3交通及设施153.1.4管线及设施153.1.5水系及设施153.1.6地貌163.1.7植被与土质163.1.8注记及地理名称173.2地籍图的编辑处理173.2.1地籍要素的叠加编辑183.2.2测量控制点183.2.3居民地及设施193.2.4交通及设施193.2.5管线及设施193.2.6水系及设施193.2.7地貌203.2.8植被与土质203.2.9注记及地理名称203.2.10图廓整饰213.3提交成果22第四章质量保证措施及检查验收234.1整体原则234.2具体检查措施234.3控制成果检查244.4图件检查254.5数据检查254.6成果验收26河南省农村宅基地地籍测绘技术方案第一章项目概述1.1项目启动背景河南省城镇地籍更新调查工作已于2010年底基本完成，各县市及乡镇政府所在地的城镇地籍数据库也基本建立，这标志着河南省国土资源厅首轮全覆盖的城镇地籍更新调查工作基本结束，为开展农村集体土地尤其是宅基地地籍调查积累了丰富的经验。为贯彻落实党的十七届三中全会精神及国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）要求，认真做好河南省农村宅基地确权登记发证工作，必须大力开展农村宅基地地籍调查。首先要开展农村宅基地确权工作，依法确定土地产权，规范土地流转、保护农村集体土地合法权益，保护农民利益，还要开展宅基地测绘工作，全面查清每户宅基地的位置、界线、面积和建设状况。将农户对宅基地的取得、占有、使用与处分等行为全部纳入法律轨道。1.2项目技术路线以河南省地质信息连续采集运行参考系统（简称HNGICS）为依托，以覆盖全省的61个连续运行参考站为基础，布设全省D级GPS控制网，平面坐标系统采用1980西安坐标系，1985国家高程基准。首先开展D级GPS测量，拟以县（区）为单元，在全省2100多个乡镇布设20000个左右的D级GPS控制点（每个乡镇6—10个，合2—3个行政村1个）；再开展一级GPS测量，拟以此D级GPS控制网为基础，各个乡镇为单元，分期布设一级GPS控制网，为图根控制网布设和农村地籍图测绘提供基础控制资料。具体流程如下：图1农村地籍图测绘工作流程图1.3项目可行性论证1、通过本次全省D级GPS控制网的建设，可以奠定河南省国土信息数据的平面基础，为今后地籍更新调查与测量、基本农田划定、土地整理复耕等一系列工作提供了统一的数学基准，功在当代，利在千秋。还可以改变前期城镇地籍更新调查坐标系统较为混乱的局面，有利于将来与国家数据的衔接。2、从总体费用上看，按照全省2100个乡镇、每乡镇布设6—10个D级GPS控制点计算，共需布设20000个左右控制点；按照每点I类地区4549.97元，11类地区6830.15元计算（参照2009年版《测绘生产成本费用定额》中工程测量部分的控制测量价格标准），约需经费8000-12000万元，折合每乡镇仅为4—6万元。因此经济合理、切实可行，将会带来可观的经济效益和社会效益。3、依托河南省地质信息连线运行参考系统（简称HNGICS）布设全省D级GPS控制网，精度优良。HNGICS比较传统联测B、C级GPS控制点，具有基准统一、精度高、误差分布均匀，操作简单等优点。由于高等级控制点均匀分布在各乡镇周围、且进行了整体平差，因此在利用HNGICS开展一级GPS测量时，能够提供更加精确的转换参数，获得正确的测量成果。4、依托HNGICS布设一级GPS点乃至图根点，具有信号良好，精度可靠、效率高等优点。传统RTK技术首先需要设立基准站，基准站与流动站之间采用电台无线电通讯，一般服务半径仅为5公里，并且，随着服务半径的增加，测量误差也逐步增大。而HNGICS依托强大的移动网络系统通讯，无需设立基准站，只要有移动信号的地...
