基层服务型党组织建设调查与思考党的十八大报告提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这是我们党对新时期基层党组织功能和目标的新定位、新要求，深刻表明了我们党更加注重密切联系群众、自觉服务群众的行动指向。在建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的时代大背景下，如何把基层党组织建设成为服务型党组织，如何把基层党组织的功能定位从管理转到服务上来，寓管理于服务之中，是当前基层组织建设亟需解决的一个重大问题。为此，我们组成课题组，深入我市XX县区、XX县区、高XX县区等镇、村、社区，通过实际走访、座谈交流、问卷调查等方式，就这一问题进行了调研。一、我市加强基层服务型党组织建设的主要做法近年来，我市各级党组织着眼于提高基层党建科学化水平，认真总结创先争优、“三问三解”等经验做法，大力开展基层服务型党组织创建活动，积极探索基层党组织联系和服务群众的途径和方式，强力推进组织覆盖、加强队伍管理、完善服务功能、创新活动载体，促进基层党组织功能转型，取得了良好效果。1、优化党组织设置，构建一张科学合理、全面覆盖的服务组织网络。完善的组织网络，是创建基层服务型党组织的重要依托和保障。近年来，我市各级党组织紧贴新形势下农村、社区经济社会的新变化和群众对服务工作的新需求，创新组织设置，拓宽工作覆盖，力求筑牢服务基层、服务群众、服务发展的组织网络。一是坚持在产业链上建支部。打破按行政区域设置党组织的单一模式，不断加大在农民专业合作组织、专业协会、产业链以及外出务工人员集中地建立党组织的力度，使基层党组织网络更加健全、服务更加有效。**县在3名以上党员的农民专业合作社单独建立党组织8个，对产业相近的农民专业合作社跨村建立联合党组织4个，实现了行政村与农民专业合作社的优势互补、互动双赢。XX县区积极推行“支部+协会”运行模式，先后在烤烟、奶畜、核桃等产业链上建立党组织24个，有200多名农村党员和2700多名致富带头人加入各第1页共10页类产业协会。XX县区先后在外出务工地人数较多的**、**等地建立党支部2个，共有党员33名。目前，全市依托农民专业合作社建立党组织253个，依托农业产业协会建立党组织46个，依托农产品仓储营销龙头企业建立党组织118个，依托农民务工劳动保障站建立党组织21个，实现了党员工作在哪里，党组织就建在哪里，服务就开展到哪里。二是探索社区网格化管理模式。按照便于服务和管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，大力推进网格化管理模式，积极探索构建以楼宇党支部和特色党小组为抓手的社区党组织工作新网络。目前，全市166个社区全部实现“一社区一支部”，共组建社区党委10个、党总支53个，实现了党组织在社区的全覆盖。XX县区以提升干群“熟识度”、增进居民满意度为主题，推行社区网格化管理、亲情化服务、邻里间互动，进一步增强了社区党组织的凝聚力。三是进一步扩大“两新”组织覆盖。针对“两新”组织发展迅速的实际，加大党组织组建力度，确保“两新”党组织作用充分发挥。同时，成立**市非公企业党工委和社会组织党委，指导县区成立相应机构，加强了对非公企业和社会组织党建工作的领导。目前，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到67.23%和32.13%，规模以上非公有制企业党组织组建率达到100%。2、强化基层党员干部队伍建设，打造一支理念先进、服务能力突出的工作力量。建设基层服务型党组织，关键在基层党员干部队伍，核心在提升服务能力。我们坚持从选拔、教育、管理和激励等多方面入手，采取多种措施，切实加强基层党员干部队伍建设。一是创新选任方式，选优配强基层组织带头人。以村“两委”班子换届为契机，采取公推直选、两推一选、公开选拔等方式，切实加强村党组织书记队伍建设，使一大批政治素质好、带富能力强、群众认可度高的优秀党员成为基层组织带头人。目前，全市1725名村党组织书记中，女党组织书记39名，致富带头人649名占37.6%，外出务工人员96名占5.5%，复转军人168名占9.7%，选派机关干部36名，大学生村官4名。全面推行社区党组织书记公推直选，全市社区党组织班子成员平均年龄47.6...
