区委廉政风险防控工作意见根据市委、市政府《关于加强廉政风险防控工作的意见》文件精神，区委、区政府决定在全区范围内全面开展廉政风险防控工作。现提出如下意见：一、指导思想基本原则和目标任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建责权清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化水平，为推进我区科学发展、全面转型、富民强区提供有力保障。（二）基本原则。坚持以人为本、注重预防，在实现人民群众权利、维护人民群众利益的同时，最大限度地关心和爱护党员干部，推进反腐倡廉关口前移。坚持改革创新、勇于实践，积极探索预防腐败新举措。坚持依纪依法、公开透明，保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性，使权力在阳光下运行。坚持重点突出、全面覆盖，以点带面，推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实效、长效管理，一切从实际出发，既要实现有效监控，又尽可能简化程序，实现廉政风险防控工作常态化、长效化。（三）目标任务。在全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位和国有企业全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。一是建立廉政风险防范机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，制定有针对性的风险防范措施。二是建立廉政风险监控机制。通过对权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，积极依托科技手段开展廉第1页共4页政风险防控，创新监督方式和手段，推进权力运行公开透明。三是建立廉政风险处置机制。对廉政风险监控过程中发现的苗头性、倾向性问题，及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等形式做好纠正处理工作。二、主要工作（一）开展清权确权，编制流程图。依据法律法规及“三定”方案，对各种外部权力事项进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。同时优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等，并将其绘制“流程图”。报经区法制办、编办和公开办审核备案后予以公开，接受社会监督。对单位内部管理职权进行清理规范，明确职权行使的岗位、权限、程序和时限，并以适当方式公开，接受机关内部干部职工监督。（二）排查廉政风险点，评定风险等级。要围绕规范权力运行，通过自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审，自上而下、自下而上和内外结合，全面排查单位、部门和岗位存在的廉政风险点。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小，按照“高”、“中”、“低”三个级别，对每一个廉政风险点逐一评估、确定其风险等级。对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人，特别要加强高等级风险点的防控。（三）制定防控措施，规范权力运行。针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，制定切实可行的防控措施。属于岗位职责的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权，规范权力运行。属于业务流程的，按照廉洁、高效、便民的原则，优化业务流程。属于制度机制缺失或不完善的，健全完善相关制度机制并抓好制度的落实。规范权力运行，要着力抓好三个方面的重点：一要重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。二要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程第2页共4页序，完善“三重一大”事项的风险防控措施。三要建立健全行政处罚、行政审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，严格规范裁量权行使。（四）推进公...
