区委土地执法监管指导意见为进一步加强国土资源管理，提高全区各部门各单位依法管理土地的认识，加大对违法用地行为的处置力度，提高土地违法案件的发现率、制止率和查处率，推动全区经济社会又好又快发展，特制定本实施意见。一、建立共同监管机制，有效防范和遏制违法用地行为为有效防范和遏制各类土地违法行为，把违法用地行为遏制在初始状态，通过构建共同监管机制，强化土地违法案件查处相关部门的协作配合，落实土地执法监管共同责任，在全区建立对土地违法行为发现、制止、查处的工作机制，确保土地违法案件查处到位。（一）建立土地违法行为发现机制。动态巡查是及时发现和制止违法行为、将违法行为消灭在初始状态的有效手段。城管执法大队负责动态巡查工作，城管执法中队具体负责各街道、园区的动态巡查工作。对巡查区域内的所有新开工建设项目进行调查、登记，核实项目的合法性、占地面积等，并每周向土地执法工作领导小组办公室报告新开工项目的用地位置、面积、占地类型、建设程度；对违法用地建设项目进行制止并初步确定违法责任人，及时向土地执法工作领导小组办公室报告。国土部门和城管执法大队建立举报制度，向社会公布举报电话，接受匿名或实名举报，经调查核实的，给予举报者一定的物质奖励。为及时了解掌握建设项目的规划审批情况，根据市政府办公室2005年第92号《会议纪要》精神，区规划分局在召开规划项目初审会议时，要邀请城管执法部门列席，参加工程放验线；工程验线无误后，将完整的工程审批档案于2日内转交区城管执法大队，以及时确定在建工程项目的合法性。（二）建立土地违法行为制止机制。对巡查发现、群众举报、上级转办（交办）应予查处的违法用地案件，国土部门应在24小时内确定违法责任人并对违法用地行为下达《责令停止违法行为通知书》，同时将执行情况报告土地执法工作领导小组办公室；对应予查处的违法建设案件，土地执法工作领导小第1页共6页组办公室应及时转交城管执法大队，区城管执法大队应在24小时内确定违法责任人并对违法建设行为下达《责令停止违法行为通知书》。国土部门下达《责令停止违法行为通知书》2个工作日内会同公安、街道、园区共同对违法责任人进行说服教育（由街道、园区负责通知违法责任人），告知其违法用地行为的后果及应当承担的法律责任，督促其自行停止违法用地行为，并自行拆除违法用地上的建筑物及其他设施，恢复土地原状。同时将《责令停止违法行为通知书》抄送给施工单位，告知施工单位所施工的项目是违法建设项目，责令施工单位停止施工；对拒不停止、继续施工的，根据《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第五十条的规定，国土部门会同公安、城管及相关街道、园区等部门和单位，对违法用地行为采取查封、扣押施工设备、建筑材料等措施，予以强行制止。（三）建立土地违法行为查处机制。为落实土地执法监管共同责任，各有关部门和单位积极配合，全力做好对土地违法案件的查处工作。国土部门负责立案查处违反《中华人民共和国土地管理法》占用农用地，特别是耕地和基本农田的案件。定期召开案件分析会，邀请公安分局、城管执法大队及区监察局等相关部门人员参加，使各相关部门详细了解土地违法案件的责任主体、违法性质、处罚程序、进展及处罚结果等情况；对相关责任人员提出处分建议；做好案件的移交、移送工作；对已发生法律效力的行政处罚决定，及时申请区人民法院依法强制执行。城管执法大队负责立案查处违反《中华人民共和国城乡规划法》的案件。在作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，城管执法大队应依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，采取查封施工现场、强制拆除等措施予以执行。街道、园区应协同国土部门对土地违法案件进行调查，协同城管执法大队对违法建设案件进行调查。国土部门在通知违法用地当事人的同时，抄报所在街道、园区；对违法用地当事人拒不接受调查或不提供相关资料的，街道、园区在接到国土第2页共6页部门查处违法用地的情况通报后，应于2个工作日内通知并组织违法用地当事人和违法用地所属居委会负责人，携带与违法用地...
