区委优化投资环境安排意见为认真落实中共市区第三次代表大会精神，切实优化投资环境，大力提升发展“软实力”，推动科学发展、加快崛起。现提出以下意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实力、宜居、平安、幸福”的发展目标，依法规范政府部门职能和行政行为，着力营造公平诚信的市场环境、公正文明的法制环境、开放开明的政策环境和廉洁高效的政务环境，为经济发展提供良好的环境支撑。二、责任主体具有行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的区直各部门（包括双重管理部门、垂直管理部门和具有公共服务职能的企业）三、严格规范各类行政审批服务行为1、进一步落实行政许可公开制度。认真贯彻执行《行政许可法》，凡不符合《行政许可法》设定要求的许可事项一律取消。所有行政许可事项，包括许可依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料和申请书示范文本等，均应在审批服务窗口或部门办公场所公示；行政执法部门作出的准予行政许可的决定记录要公开，并建立公众查阅制度，为公众提供查阅场所。此项由区法制办、区行政审批服务中心负责。2、进一步加强行政审批服务体系建设。积极推进“两集中、两到位”制度，即“部门审批职能集中到一个科室，审批科室集中到行政审批服务大厅（含各分中心，下同）；审批项目进入行政审批服务大厅到位，审批授权到位。”凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入区行政审批服务中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不能进入区行政审批服务中心办理的，由区政府研究决定，并责成事项办理部门规范审批、优化流程作出服务承诺。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，按照便于第1页共6页工作、加强服务的原则，应积极主动纳入区行政审批服务中心办理。严格实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，进一步做好流程再造，减少中间环节，提高工作效率。进驻区行政审批服务中心的部门要对其服务窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。对同一个行政审批事项涉及两个及以上部门的，实行并联审批。严格实行首问负责制、一次性告知制、“ab角”工作制、限时办结制和公开承诺制，做到服务“零懈怠”、“零推诿”。积极推进行政权力透明、制衡运行。要拓宽公开渠道，充实公开内容，规范公开程序，进一步推行办事公开。各部门要充分利用广播电视台《阳光政务热线》、《阳光政务直通车》等栏目、新报和有关会议进行公开承诺，接受社会监督。对行政审批服务项目应进未进、能进未进，对窗口未授权、授权不到位，对流程再造形同虚设，出现“两头受理”、“体外循环”的，一律进行“工作问责”。此项由区招商引资促进委员会、区纪委监察局、区广播电视台、区法制办、区行政审批服务中心负责。3、严格落实行政审批限时办结和重要审批事项办件专人负责制。凡区内部门自办、联办能审批办结的事项，必须在5个工作日内办结，须报市以上部门办理的审批事项，应在3个工作日内报出，对重要的联办或上报审批事项，由区行政审批服务中心会同承办部门，指派办件责任人盯靠全程、直至办结。凡即办件，材料齐全的，须当场办结。遇有特殊情况无法按时办结的，必须向当事人做出书面答复。对无故不按时办结审批事项的承办人和办件责任人，严格予以“工作问责”。此项由区招商引资促进委员会、区纪委监察局、区行政审批服务中心、区纠风执法监察办公室（以下简称“区纠风办”）负责。4、进一步推行投资项目审批代办制度。按照“自愿委托、免费代办、全程服务、合法高效、公开透明、配套整合”的原则，为投资者提供行政审批等全程或部分代办服务，对区重大招商引资项目负责全程无偿代办。此项由区招商引资促进委员第2页共6页会、区行政审批服务中心负责。四、严格规范涉企检查、收费、罚没，减轻企业负担5、进一步完善涉企检查制度。（1）科学制定行政执法检查计划。除上级统一布置以及涉及国家安全、公共安全、生产...
