小水库在防洪、灌溉、供水和发电等万面发挥了巨大的效益，已成为保障人民生命和财产安全促进经济社会持续发展的重要基础设施。但是．小型水库建设年代较早，受当时技术和经济条件限制，许多水库标准低，施工质量较差，加上长期来管理力量薄弱，资金投入不足，维修养护不到位，工程病险问题日益突出，险情时有发生。通过除险加固工程，大坝安全状况得到了很大改善。水库病害是一个动态发展的过程，随着运行时间的增长，新的险情可能会不断出现。参照水利部《土石坝养护修理规程》(SL210-98)“附录A抢修”规定。小型水库主要病险问题一、防洪安全问题防洪安全问题主要体现在水库现有防御洪水标准没有达到《防洪标准》(GB50201-94)非常运用洪水标准的下限，具体见表1-2。其主要原因，一是泄洪设施过水能力不足，导致坝顶高程不够；二是因防渗体顶高程低于水库校核洪水且无防浪墙。二、大坝渗流安全问题渗流安全是最主要的问题之一，存在问题主要包括坝体渗漏、坝后地面渗漏、坝基渗漏、接触渗漏及绕坝巷捕等。其具体表现如大坝外坡有湿润区、或大面积散浸、甚至可看到有渗漏水流，坝脚处杂草茂盛、集水甚至已沼泽化；两岸山体下游坡出现渗水。还有些是渗流措施不满足要求，存在渗流安全隐患。如防渗体外侧反滤层不满足要求，排水棱体效果较差等。三、大坝结构安全问题结构安全存在问题主要包括：①大坝坡面变形，包括大坝裂缝、塌坑，沉陷、水平位移、上游面冲刷等；②上、下游坡面护坡问题，包括未护坡、护坡块石风化，块石护坡变形等；③坝坡不稳定；④坝体单薄，坝顶宽度不够；⑤挡浪墙存在问题。四、溢洪道安全问韪溢洪遭安全存在问题主要包括：①断面不够，导致泄洪能力不足②边坡厦导墙不稳，特别是靠坝导墙不稳，大流量时容易冲毁导墙，进而冲毁大坝③下游河道不配套，过水能力不满足要求，将会影响坝脚安全；④消能设施不配套；⑤堰体及其他部位漏水。五、输水建筑物安全问题输水建筑物安全存在问题主要包括：①坝内涵管多为砖石、浆砌石方涵和陶瓦涵管，存在漏水和建筑材料较差等问题；②启闭机、闸门等，存在机电老化和闸门漏水等问题。六、其他方面问题小型水库安全管理上的主要存在问题有：上坝防汛抢险公路，无公路、有公路的也不规范；无大坝观测设施；无水、雨情监测系统；无通电、通信设施；没有防汛管理房等。小型水库出险和抢险特点一、以土石坝居多截至2006年底浙江省共有水库4057座，其中小型水库共3885座。小型水库占浙江省水库总数的95.8%，其中土石坝占小型水库总数90%以上。浙江省史上发生的失事水库均是土石坝，其中有6座照谷社型坝和2庵堆石坝，其余的为备类土坝。土坝中以心墙坝为最多，其次为均质坝。二、工程质量较差，隐患险情复杂浙江省小型水库土百坝，多为群众自建，建设年代较早，坝体填筑质量较差，坝基和两岸未处理或未彻底处理，还有不少坝内涵管和照各社型坝。这些隐患在汛期很容易暴露出来而成为险情，土石坝的险情比其他材料坝（如浆彻石坝和混凝土坝等）更多，这就加重了抢险的艰巨性，技术资料一个县（市、区）来讲，小型水库数繁多（如果包括容积在l万m3以上的山塘，则数量更多）．分布面广，工程技术管理薄弱，没有或缺乏必要的基础技术资料。如小型水库基本上没有监测设施，水位、雨量等基本水文观测设施小齐牟，交通不便，通信困难，一旦发生险情，难以有效组织抢险和及时通知F游群众转移四、小型水库调洪能力差浙扛省3885座小型水库中，小(2)型水库占3201座，容积在l万m3~10万m3以上的山塘2万多座。这些小水库和山塘大都在河流的上中游，河道坡降大，洪水暴涨，大洪水时水库调蓄能力差，高水位持续时间较长，出险机遇多，加重了抢捡任务。小型水库抢险组织实施一、抢险前的主要准备工作(l)根据水库安全状况和本地的实际情况，制定水库抢险预案。预案中应有明确的应急措施，如水库应急调度方案、应急抢险的具体工程措施、超标准洪水和溃坝应急措施，预警应急通信措施和人员转移应急措施。(2)组建水库机动抢险队伍。(3)配备必要的抢险物资和器械。根据水库抢险预案提出需要的抢险物资和器械应分类登记造册，如编织袋、土料、砂右、铁锹...
