民政驶入法治快车道——二〇一〇年民政法制建设呈现五大亮点法是行权的尺度，在依法治国的今天，法更是规范政府执政行为、维护群众利益的最高准则。在传统民政理念中，德与善是做好民政工作的基础，也是民政干部共同的精神信仰与心中坚守。人类在进步、社会在进步，民政事业也必须发展，现代民政一定是情与理、德与法的相互交融。在依法治国的今天，法治民政、制度民政是民政事业发展之必然，这也是民政为民宗旨的最根本要求。2010年，在民政部党组的高度重视下，民政法制列车驶入了快车道：民政法制建设形成了全国一盘棋格局，民政立法工作取得了实质性进展，民政执法监督工作更加有序、有力，民政普法宣传工作更务实、更高效，民政法制机构趋于健全，民政法制队伍能力显著提升。——编者民政法制工作对于推动建设法治政府，增强民政依法行政意识、提高依法行政水平，具有重要意义。近日，记者从民政部政策法规司了解到，2010年民政法制工作成效显著。改革开放以来，特别是在贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》过程中，民政部门非常重视民政法制建设，民政工作有法可依、民政干部依法行政局面已初步形成。进入2010年，民政部党组进一步把民政法制工作提到前所未有的高度：年初全国民政工作会议暨全国民政法制工作会议突出强调，民政工作各项机制，核心都是法制，要真正把民政法制建设摆上重要位置；民政工作年中分析会再次强调，要继续推进民政法制建设，推进民政事业科学发展，制度创新是核心，法制建设要跟进；2010年民政部部务会议中有一半以上内容研究民政法制建设工作；民政部所有党组成员，均曾以批示、讲话等方式对民政立法工作提出意见和要求。民政部的高度重视，牵引着民政法制列车在2010年驶入快速轨道，民政法制工作围绕中心、服务大局，在诸多方面取得深度进展，呈现五大特色。民政法制建设形成全国一盘棋格局全国民政法制建设实现统筹发展、共同推进态势。2010年初召开的全国民政工作会议暨全国民政法制工作会议，站在新的历史起点为民政法制建设总结了经验、分析了形势、明确了任务、规划了未来。会后，民政法制工作乘势而上，呈现全国统一推进态势。民政部出台《民政部关于进一步加强民政法制工作的意见》(民发〔2010〕56号)，对加强全国民政法制建设提出明确要求。湖南、湖北、山东、广东、辽宁、福建、广西、江西等省（自治区）民政厅召开法制工作会议，研究贯彻会议和文件精神，部署加强法制工作。吉林省民政厅出台了《关于加强和改进民政法制工作的意见》，山东省民政厅制定了《关于进一步加强民政法制工作的意见》，湖南省民政厅印发了《关于贯彻落实〈民政部关于进一步加强民政法制工作的意见〉的通知》，对民政法制工作进行部署。创立民政法制建设联系点制度并发挥了作用。为贯彻全国民政法制工作会议精神，民政部创立了民政法制联系点制度，首批确定北京市民政局、江苏省民政厅、浙江省民政厅、广东省民政厅、广西壮族自治区民政厅、重庆市民政局、深圳市民政局、辽宁省鞍山市民政局、上海市浦东新区民政局、湖南省石门县民政局等10个联系点。2010年，联系点工作主题是“合力推动慈善事业制度建设”，各地围绕主题开展地方立法，取得实质性突破。江苏、湖南在全国率先出台促进慈善事业地方法规，宁波市正在审议。李立国部长曾在民政部、广东省人民政府联席会议上强调，作为联系点之一的广东，可先行制订慈善事业地方性法规或规章，民政部要与广东省共同推进。目前，广东地方慈善立法进展顺利。实践检验了联系点制度的重要作用。据悉，联系点范围将根据地方民政法制工作开展情况逐步扩大。进一步加大开展民政法制理论研究的力度。民政法制理论研究具有全局和战略意义。2010年，民政部向社会公开招标，发布10个民政法制招标课题和16个方面自选课题。招标课题涉及社会救助立法、慈善事业立法、民间组织管理立法、志愿服务立法、老年人权益保障立法、社会工作立法等方面，自选课题涵盖民间组织培育监管法律制度、公务员残疾抚恤法律制度、自然灾害救助法律制度等热点领域，都是关乎当前民政行政实践所需、民政法制建设所急的内容，具有长期性和基础性...
