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柔性延迟退休_申论热点问题_2011年公务员考试556日期：2010年10月16日来源:公务员考试网考试保过柔性延迟退休_申论热点问题_2011年公务员考试【社会问题的背景】(1)2010年10月1日，上海正式启动试行《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》(简称《试行意见》)。上海是全国最早进入老年型社会的城市，老龄化程度在全国居首位，探索延迟申领养老金迫在眉睫。目前，上海市人口平均预期寿命已从新中国成立初期的44.39岁，提高到2009年的81.73岁。随着平均预期寿命的延长，以及计划生育、户籍政策的影响，上海市户籍人口老龄化程度不断提高，造成在职缴费人数增长缓慢，而养老人员迅速增加。上海市城镇养老保险赡养比，也已从1993年的2.82：1，降至2009年的1.41：1，形成养老保险基金收不抵支的局面。上海的经济、文化、社会条件决定了上海的制度覆盖面较广。有关资料显示，截至“十一五”末，参加养老基金保险制度的人已经占应保人数的98%。上海现在领取养老金的人群当中，90岁以上的超过5万人，80岁以上的有40万人。从全国情况看，清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示，预计在2015年15-64岁劳动力供应将出现“拐点”，呈现下降趋势;2035年8.1亿劳动人口将供养2.94亿65岁及以上老年人口。申领养老金的时点之所以成为关注的焦点，是因为它直接关系到养老保险参保人员工作年限、缴费时间与领取养老金时间的长短，关系到人力资源的开发使用，影响养老基金收支平衡。据相关人士分析，国外把延长退休年龄作为应对人口老龄化、平衡基金的重要措施。有关材料统计，到1999年世界上165个实行养老保险的国家(地区)，50周岁退休的只有9个，目前国际上女性退休年龄一般都在60周岁以上。而我国退休年龄是在上世纪50年代初制定的，职工退休年龄为：男性60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。据清华大学公共管理学院与社会保障研究中心2009年的一项调查显示，在27936份退休人员有效问卷中，47.2%被访者认为，满足基本生活需求的月养老金水平在1900元以上，目前国家基本养老金支付水平为1200元。(2)业内专家普遍认为，延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用。上海市公布的《试行意见》规定，符合条件的人员，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。对此，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如说，出台这个试行意见的目的是更好地发挥人才的作用，而不是简单地为了缓解养老基金的压力。首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静举例说，以女性退休年龄55周岁为例，16岁初中毕业参加工作时间约为39年，23岁大学本科毕业工作时间约为32年，28岁博士生毕业工作时间约为28年。受教育程度越高，服务社会时间越短。因此，允许各类人才延迟申领养老金并继续工作，有利于充分发挥各类人才的作用。“柔性原则”是此次公布的《试行意见》的另一大亮点。国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇认为，柔性原则在某种程度上平衡了不同群体的不同想法，增加了人们的选择权。鲍淡如解读说，“柔性”的做法符合了不同层次、不同状况人群的各种需求，让符合法定退休年龄且希望按时退休的人退休，那些达到法定退休年龄但希望继续工作的人群，可以延迟领取养老金。今天是：2010年11月1日星期一热门考试网-您身边的学习导师，让您的考试变得更轻松!设为首页|加入收藏|联系站长|考试宝典考试报名网校课程成绩查询试题中心在线咨询本站源码出售首页财会类会计从业资格初级会计职称中级会计职称注册会计师资产评估师经济师注册税务师国际内审师银行从业资格证券从业资格医学类临床执业医师中医执业医师中西医医师口腔医师公卫医师内科主治医师妇产科医师护士/护师执业药师执业助理医师中医助理医师中西医助理口腔助理公卫助理外科主治医师药士/师/主管主管护师医学检验建筑类一级建造师二级建造师造价工程师监理工程师咨询工程师安全工程师房地产估价师外语类职称英语英语三级英语四六级日语韩语法语德语俄语西班牙语意大利语阿拉伯语公务员自考报关员司法考试全部考试您现在...