区县火灾公众责任保险试点工作意见为贯彻落实党中央、国务院提出的构建社会主义和谐社会、实现经济社会又快又好发展的要求，根据市政府办公厅转发《市公安局、**保监局关于本市开展火灾公众责任保险试点工作实施意见的通知》，在本区开展火灾公众责任保险试点工作，提高全社会火灾风险防范能力和管理水平。一、指导思想以邓小平理论和“**”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“政府推动、市场运作、多方参与、齐抓共管”的原则，遵循“抓重点、分档次；低费率、优服务；广覆盖、建机制；明情况、促发展”的总体思路，立足本市实际情况，符合国家有关文件精神，稳步有序地推进火灾公众责任保险在本区的普及和发展。二、重要意义责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。火灾公众责任保险是以被保险人因火灾造成的对第三者的伤害依法应负的赔偿责任为保险标的的保险，是运用市场机制加强消防管理的重要方式。（一）发展火灾公众责任保险，有利于充分发挥保险业经济补偿的功能，妥善快速解决火灾受灾对象的赔偿问题，帮助受灾企业和群众尽快恢复正常的生产和生活秩序。（二）发展火灾公众责任保险，有利于充分发挥保险业辅助社会管理的功能，加强企业经营管理者消防工作的积极性和主动性，促进企业提高消防安全管理水平。（三）发展火灾公众责任保险，有利于充分发挥政府管理职能和保险业市场调节功能，实现行政力量与市场力量的有效互补，促进消防工作社会化水平的提高。三、工作目标（一）基本原则。坚持“政府推动、市场运作”的原则，按照“广覆盖、低负担、高保障”的总体思路，围绕“安全第一、预防为主”的基本目标，稳步有序地推进火灾公众责任保险的试点和推广工作，促进责任保险机制对于火灾风险隐患的第1页共4页有效管理，进一步健全完善社会消防安全保障制度。（二）工作目标。通过推行火灾公众责任保险，一是促使本区公众聚集场所的经营者、管理者自觉强化消防安全意识，有效遏制火灾事故的发生；二是引导保险业逐步介入社会企业消防安全工作，使消防与保险互动发展；三是为火灾公众责任保险的全面推广积累经验，并积极推动相关立法工作，逐步形成行政管理、市场经济和法律保障相结合的“监管——补偿——惩罚”保障体系。五、工作方式（一）保障范围试点阶段，火灾公众责任保险的保障范围为本区行政区域内的一下两类场所：1、被列入市、区两级消防安全重点单位的商场、市场、宾馆、饭店；2、全市所有的旅店、浴场、网吧、影剧院、歌舞娱乐场所、证券交易所、敬老院（养老院、福利院）。根据试点工作进展情况，可适当调整（二）承保模式试点阶段，火灾公众责任保险试点采用主承保共保的承保模式，由8家试点保险公司按照经**保监局备案的统一条款、统一费率共同承保，安信农业保险股份有限公司经公开投标，成为本区的首席承保公司统一负责出单和理赔。（三）条款费率火灾公众责任保险试行阶段，应统一使用经报备的新版**市火灾公众责任保险条款和费率。各试点保险公司原有已生效的保单继续有效，保单到期后应使用新版条款、费率进行承保。火灾公众责任保险试点阶段实行以企业类型、消防守法状况、保险理赔情况为基础的浮动费率制度。试点保险公司应当根据公安消防机构对被保险人的当年监督检查情况和被保险人的火灾风险隐患整改情况、历年保险理赔情况，在下一保险年度对被保险人投保火灾公众责任保险时实施费率浮动。六、工作步骤（一）动员部署（**年8月底）第2页共4页区相关领导、公安（消防）部门等与保险公司召开工作会议，借助安信保险**支公司多年经营农业保险的平台优势，以区农业保险推进委员会及其他相关委办局为成员，成立工作小组，制定试点工作实施意见，作为试点工作依据。由消防牵头，会同各镇、街道及公安派出所对辖区内公众聚集场所情况进行整理，统一上报工作小组，为下一阶段推进做准备。（二）起步推进（**年9月上旬）对各镇、街道及区相关管理部门传达部署会议精神，明确试点各区域和条线的职责分工，根据对参保单位的整理结果，布置工作任务、制定工作计划，逐步推进试点。（三）全面推广（**年9月上旬到10月底...
