区信访局内部矛盾工作调查*省XX市XX县区经过三次区划，各类历史遗留和深层次问题凸显，信访工作一度处于被动局面。XX县区委、区政府为了改变这种局面，积极探索和建立新时期XX县区矛盾调处新体制，经多次调研和论证，于20*年4月29日，成立XX县区人民内部矛盾调处中心，形成了具有“绿园模式”的信访工作特色，促进了社会和谐稳定和各项事业的更好更快发展。具体情况如下：一、整合资源，构建大信访工作格局XX县区地处*省XX市西部，面积216平方公里，其中建成区面积26.55平方公里，下辖3个镇、5个街道办事处，1个省级开发区和1个省级工业集中区。总人口42.5万，其中农业人口8.6万。随着经济社会的快速发展，各种利益关系调整步伐的加大，一些遗留的历史问题和深层次的矛盾不断显现，因企业改制、土地征用、城市拆迁等引发的社会矛盾日益突出，信访量居高不下，越级访、重复访以及无理访、缠访、闹访等非正常访时有发生，越级访、重复访量占全区信访总量的71%，绿园一度成为进京非正常访全省排名前10位县（市）区之一。虽然在处理信访问题上，XX县区也投入了大量的人力、物力和财力，但受信访工作体制机制等方面因素的影响，各部门对信访工作都负责，但又都负不了全责，而信访部门虽然专职负责信访工作，却不直接处理信访问题，缺少矛盾调处的权威性，致使信访部门和事涉单位经常处于一种被动接访、疲于应付的状态，不但牵扯了区委、区政府和基层大量的工作精力，阻碍了全区经济社会的健康发展，也给省、市带来了严重影响。XX县区委、区政府经过对信访工作的深刻反思，充分认识到，只有整合全区信访工作资源，创新信访工作体制机制，构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，才能从根本上扭转信访工作的被动局面。XX县区委、区政府决定改变原有的信访模式，建立以原区信访局为框架，以镇街和相关职能部门为成员，集指导协调、统筹调度、督查裁决、表彰奖励、责任追究及稳定资金管理使第1页共9页用等职能于一体的信访工作机构。调处中心代表区委、区政府行使调处人民内部矛盾的职权，受理全区人民群众的来信来访，承办区委、区政府和上级机关转办、交办的信访事项，组织协调调度相关部门处理重要信访问题，并对群众提出的需要复核的申请问题予以复查审核，为区委、区政府重大决策提供参考和建议。由于信访问题成因十分复杂，各种矛盾相互交织，靠某个部门或一种手段、一条途径很难解决，必须由中心协调组织相关部门采取多种措施，运用综合手段，通过多种渠造来加以落实和解决。因此，XX县区政府整合了两种资源和三个系统：一是整合了工作资源。将容易产生矛盾纠纷或信访问题较多的农业、国土、建设、劳动保障等部门，以及镇、街、开发区和公、检、法部门作为化解信访矛盾的责任主体进驻调处中心，运用民事调解、行政裁块、法律援助、劳动仲裁、听证咨询等种种手段，组织开展矛盾纠纷排查化解工作。成员单位领导担任中心副主任，由中心统一管理、统一考核，按照中心要求进驻中心值班，与中心工作人员共同处理群众上访。遇有重大信访事件或重要会事活动期间，由中心组织相关成员部门共同参与信访稳定工作，从而形成了调处中心负责组织协调、指挥调度、监督检查，各成员部门具体承办、齐抓共管的信访工作运行机制。二是整合了权力资源。为理顺调处中心与成员部门的领导体制，增强调处中心对全区信访工作组织协调、指挥调度、监督指导、检查验收的权威性，调配了调处中心领导班子，调处中心主任由区长助理、信访局局长担任，同时兼任区委政法委副书记，设正处级常务副主任1名，另设3名常驻副主任和5名督查专员，各镇、街、开发区、相关职能部门以及公、检、法等成员单位分管信访工作的领导兼任调处中心副主任，由调处中心统一管理，达样便于调处中心高位统筹全区信访工作，特别是加大了涉法涉诉信访案件的组织协调和指挥调度力度。搭建受理、处理、应急三个系统。受理系统包括信访受理、调度和督查督办两个部分；处理系统就是将进驻中心的各成员部门进一步整合为农业土地、城建环保、企业职工、劳动保障、第2页共9页民调和法律援助、公开电话及复...
