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防范“抱团腐败”,必须以制度清除细菌病毒、增强免疫力,破除非法利益同盟日前,江西萍乡市检察机关披露,在当地一个工业园建设的征地拆迁过程中,园区、镇、村三级干部合谋虚报征地面积,竟将原本不到9亩的征地面积虚报为100多亩,套取征地补偿款90多万元
不同层级干部联手作案“弄点钱花花”,折射的是“抱团腐败”现象
需要注意的是,这种现象并非个案,在移民安置、扶贫开发、农田水利等领域,在交通道路、工程建设、医药采购等方面,也屡有曝出
中国社科院发布的《反腐倡廉蓝皮书》就指出,腐败主体从个体向团伙化蔓延,窝案串案较严重,成为贪腐发展的新走向
中央纪委研究室在分析反腐新挑战时指出:有的地方长期存在团伙性的腐败活动,涉案人数很多,活动范围很大
面对“抱团腐败”,必须引起深切反思和深刻追问
集体腐败何以畅通无阻
相互制衡的权力分工缘何演化成沆瀣一气的攻守同盟、同恶相济
是什么让内部监督失效、外部监督难以介入
检察机关披露的萍乡案件细节,反映出其中病灶
首先,权力过度集中是关键因素
比如,在不少农村地区如何使用集体土地等村务决策权,集中在村支书和村委会主任等少数人手中,“一言堂”现象较为普遍
面对利诱拉拢,一旦手握权力者意志不坚定,很容易拉亲信、压异议,许诺利益,让“贪腐令”通行无阻
其次,利益成链,制衡失守
以萍乡三级干部腐败案为例征地补偿工作程序复杂,从丈量、动迁、许可、评估、鉴证到财务,整个过程环环相扣,本应相互配合、相互制衡但是,面对“熟人社会”,身处“低头不见抬头见”的“小圈子”,一旦意志薄弱、自警自律意识缺乏,这种分工协作的权力运行状态很容易异化
不同关口的把关人或是抱着“法不责众”