基层信访举报实施意见以提高信访案件按期结案率、初信初访办结率，实行目标管理。各省要根据实际情况。减少越级信访、重复信访、集体上访为重点，提出切实可行的数量、质量、效率等管理目标，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。一项十分重要的基础性工作。加强基层信访举报工作对于密切党同人民群众的血肉联系，纪检监察基层信访举报工作（以下简称基层信访举报工作）指县及县以下基层信访举报工作。基层信访举报工作是纪检监察机关联系群众、获取信息和案件线索的重要渠道。推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，维护社会稳定有着十分重要的意义。近年来，基层信访举报工作不断进步和发展，取得了可喜的成绩。但随着民主法制的不断加强，党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，基层信访举报工作还不适应新的形势和要求，影响和制约着信访举报工作的深入开展和职能作用的发挥，亟待进一步改进和加强。一、明确指导思想、基本任务坚持与时俱进，1.基层信访举报工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。执政为民，不断拓宽和畅通信访渠道，维护党员群众的合法权益，认真处理检举控告和申诉，化解矛盾，维护社会稳定，坚持信访举报工作的法制化方向，紧紧依靠人民群众，充分发挥职能作用，为改革、发展、稳定大局服务，为党风廉政建设和反腐败斗争服务。为查办案件提供线索；提供信访信息，2.基层信访举报工作的基本任务是受理检举、控告和申诉。为领导科学决策提供依据；解决信访问题，切实维护和保障信访举报人的合法权益；化解矛盾，消除不安定因素，维护社会稳定。乡镇及街道社区等基层单位只办不转；狠抓初信初访，3.基层信访举报工作的总体要求是县一级坚持多办少转。就地解决信访问题；解决信访问题实行综合治理。第1页共6页二、加强领导、强化责任要把信访举报工作纳入纪检监察工作总体部署，4.切实加强领导。纪检监察机关对信访举报工作负重要领导责任。充分发挥各职能部门的作用。主要负责同志要亲自抓，要有一名副书记（常委、副局长）分管。要定期听取信访举报工作情况汇报，研究、部署工作，并加强检查指导。要及时阅批信访举报件，亲自处理信访问题。对重要的集体访，要亲自接待并组织、协调有关部门认真处理。要负责或参与同被举报人的谈话，负责或指导对疑难信访案件的调查处理。切实保障基层党员、干部、群众的批评权、检举权、申诉权和控告权等合法权益。要建立信息报送和情况反馈制度，5.建立健全信访举报工作制度。要健全举报制度。定期向同级党委、政府和上级纪检监察机关报告信访举报工作情况。上级纪检监察机关通报的信访举报情况或交办的信访举报事项，要尽快了解核实并予以反馈。要建立定期分析信访举报情况制度，针对不同情况，采取解决措施。要建立和坚持领导接待群众制度，署实名举报受理回复制度和举报有功奖励制度。要加强管理，对群众信访举报必须逐件登记，逐步建立和完善内部制约监督机制。要努力改善办公条件，6.加强基础建设。县一级要设立信访室（举报中心）配足配强与工作任务相适应的信访干部。及时解决存在困难和问题。乡镇、街道社区、国有控股企业要有专兼职工作人员负责处理信访举报。要加大培训、考核力度，努力提高信访干部的政治素质和业务素质，教育、引导信访干部解放思想、与时俱进、勤政为民，依法开展工作。三、正确对待和妥善处理群众信访举报维护、实现群众根本利益，7.正确认识和对待群众的信访举报行为。要从维护、保障群众民主权利。加强社会主义政治文明的高度来认识和对待群众的信访举报行为，任何组织和个人都不得以各种理由或借口压制、限制群众举报，不准对群众的检举控告和申诉敷衍塞责、对批评意见听而不闻、对群众疾苦视而不见。对群众揭发党和第2页共6页国家机关及其工作人员违法违纪和不正之风问题，应当支持、鼓励。对检举、控告或反映问题属实、部分属实的要依法依纪实事求是分别予以处理。对失实的要区分诬告与错告。认定诬告，必须经地、市（含地、市）级以上党委、政府或纪检监察机关批准。对错告的必要时可由承办机关在一定场合予以澄清，并教育错告者；对诬告的一定要依法依纪...
