中国马无疫区的建设与运行中国兽医协会会长、第十一届全国政协委员贾幼陵2010.5.30于天津前言•中国马无疫区的性质已经改变，在OIE法典和中国现有法律法规中找不到管理和运行的完整的法律依据，需要自己探索。•广东从化马无疫区是中国唯一的经OIE认可的无疫区，也是中国唯一单种动物多种疫病无疫区，它的经验可以借鉴。•在现有的法律框架下，马无疫区只要能够做到有效生物安全隔离，得到OIE认可，涉及范围越小，实际效果越好。WTOWTO：：19951995年，年，WTO—SPSWTO—SPS协议第协议第66条明条明确提出无病虫害区和轻度流行区的概念，并确提出无病虫害区和轻度流行区的概念，并采用采用OIEOIE的标准为国际标准。的标准为国际标准。OIEOIE：：19981998年，年，OIEOIE在在《《国际动物卫生国际动物卫生法典法典》》中提出了建立和认证无疫区的一系列中提出了建立和认证无疫区的一系列规定，赋予了非疫区在国际贸易中的优惠待规定，赋予了非疫区在国际贸易中的优惠待遇。遇。FAOFAO：：20002000年，年，FAOFAO提出各成员国为获提出各成员国为获得无特定疫病的官方认证，各国应向得无特定疫病的官方认证，各国应向OIEOIE或或其贸易伙伴提供真实的相关证据；加强兽医其贸易伙伴提供真实的相关证据；加强兽医//家畜服务机构的疫病信息系统；提供特定地家畜服务机构的疫病信息系统；提供特定地区特定动物种群的可信的动物卫生状况信息。区特定动物种群的可信的动物卫生状况信息。OIEOIE制定的标准、准则、建议和规定被视制定的标准、准则、建议和规定被视为为WTOWTO和和FAOFAO认可的有关动物疫病区域化管理认可的有关动物疫病区域化管理的规则。的规则。一、OIE的无疫区规定•无疫区（Freezone）---指符合《陆生法典》规定要求，证明没有引起有关疾病病原体的地区；在该区域内及其边界上，对动物和动物产品及其运输实施有效的官方兽医控制。---以控制疫病和（或）以进行国际贸易为目的；---需要满足进口国适当保护水平的动物卫生状况。后两条与中国马无疫区建设目的不符无疫区分类生物安全隔离区：2005年新提出来的概念无疫区：监测区、非免疫无疫区、缓冲区、免疫无疫区疫区二、中国无疫区规定•《动物防疫法》：是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域。---输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入。---农业部无疫区评估管理办法：输入到无规定动物疫病区的相关易感动物，应当在输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构指定的隔离场所，按照农业部规定的无规定动物疫病区有关检疫要求隔离检疫。（时间：45天）无疫区基本条件法定疫病有效监测和监视区划管理边界清楚，身份管理追踪系统有效生产体系完整兽医机构完善具体要求1、区域规模•区域集中连片，有足够的缓冲区或监测区，具备一定的自然或人工屏障。2、社会经济条件•动物饲养相对集中•在当地政府领导下，有关部门积极参与，并得到社会各界的广泛支持•具有承担无疫区建设的能力，能够承受短期、局部不利影响，并在维持方面提供经费等保障。3．动物防疫屏障•无规定疫病区与相邻地区间必须有自然屏障和人工屏障4、非免疫无规定疫病区外建立监测区，免疫无规定疫病区外建立缓冲区5、无规定疫病区必须实行身份标识制度、实施有计划的疫病监控措施和网络化管理6、应急预案和可追溯制度法制化、规范化条件1、省级人大或者人民政府制定并颁布实施与无规定疫病区建设相关的法规2、省级人民政府制定并实施有关疫病防治应急预案，下达无规定疫病区动物疫病防治规划3、依据国家或地方法律法规和规章的有关规定，省级畜牧兽医行政管理部门必须严格实施兽医从业许可、动物防疫条件审核、动物免疫、检疫、监督、监督检查站、疫情报告、畜禽饲养档案、机构队伍和动物防疫工作档案等具体的管理规定；必须严格实施动物用药、动物疫病监控、防治等技术规范基础设施条件1、有稳定健全的各级动物防疫监督机构和专门的乡镇畜牧兽医站，...
