管理税源的调研报告一、现阶段税源管理工作中存在的不足之处1、税源管理工作在地域上存在差异性。总体上说，经济发达地区一般好于经济欠发达地区；同一地区中，经济发展中心地区一般好于边缘地区。2、税源管理工作在手段上存在差异性。一般说来，经济发达地区、经济发展中心地区，经济基础较为雄厚，经济发展较为迅速，税源个体大，在税源总量中的比重大，且分布集中，税务机关运用信息化参与税收管理的层次和水平也比较高。在经济欠发达地区和经济发展边缘地区，经济基础较为薄弱，经济发展水平较低，税源个体小，在税源总量中的比重小，且分布零散，管理工作面广量大，税源管理工作基本上仍处于人工操作阶段，税务机关专业管理力量难以全面监控。3、税源管理工作在力量上存在差异性。一般来说，各级税务领导机关对不同规模的税源管理工作，在思想上的重视程度不尽相同，表现在税务管理人员的数量、能力、结构、装备配置上，经济发展中心地区的管理力量要普遍强于经济发展边缘地区，这一点在计算机专业人员的配置上表现得尤其突出。同时，经济发展中心地区工作、学习、生活条件相对来讲比较优越，税务人员思想上比较乐于在大城市、大机关、经济较为发达的地方工作。4、税源管理工作在对象上存在差异性。从现阶段税源管理工作的现状来看，对主要经济区域及重点税源行业、企业的管理工作，各级税务机关在税务人力、物力和财力资源投入上比较集中，而对一般税源行业、企业的管理相对有差距。税务人员比较愿意从事对企事业单位的税收管理工作，而不太愿意从事个体税收、零散税源的税收管理工作。二、影响现阶段税源管理工作质量和效率的成因分析1、税务机关人力资源因素的影响。各级税务机关存量人力资源应对现代税收管理的需要有一定的差距，主要表现在：一是税源管理人员数量上的相对不足。税务机关自上而下设置了众多的层级管理岗位，相应地挤占了一线管理人员力量和工作第1页共6页精力；过于重视内部的监督与制约，税源管理流程“节点”分兵把守，岗位分工过细，加大了内部衔接的工作量。二是管理人员管理能力因素的制约。不少税务人员业务技能低下，难以胜任日益繁重的税源管理工作，同时，越是直接承担税源管理工作的基层一线人员，接受更新知识的时间和机会越少，现阶段，不少税源管理人员缺乏对经济运行规律、税收管理规律的研究和掌握，不是主动地深入一线监控税源，而是坐等纳税人上门申报，导致大量税源在纳税人生产过程流转环节被隐匿、转移，事后查处事倍功半。三是税务人员管理机制的弱化。存在对税务人员的工作考核评价指标过于笼统、原则，考核不严格，奖惩不到位，奖优罚劣的管理机制未能真正发挥作用，导致一些税务人员在岗不尽职、爱岗不敬业，失职、渎职，违法乱纪现象时有发生。2、组织收入中心工作任务对税源管理工作的影响。大力组织税收收入，为经济社会发展提供财务保障，这是各级税务机关的中心工作任务，更是严肃的政治任务。按理说，税源管理工作与组织税收收入之间有着直接的因果关系，税源管理工作的质量与效率直接影响着税收收入的规模和增长速度，这是一个过程控制与工作成果的正比例关系。但是，长期以来，税收收入计划的确定普遍采用的的是“基数+系数”的管理办法，收入计划一经分解下达，基层税源管理部门没有“讨价还价”的余地。实际工作中，在税务机关自上而下分配收入计划任务外，各级地方政府还要下达各地的税收收入任务，且一般要高于税务机关下达的计划指标，并以行政的力量促使税务机关去完成。以完成税收收入计划为主要目的来指导税源管理工作。势必会造成一些基层税务机关在税源充足时，以各种办法推迟当期实现税款的入库，留待以盈补缺，日常税源管理工作只求过得去、不求过得硬，甚至于留一手、放一码；当税源枯竭时，管理上四处出击，执法上严查重处，甚至于寅吃卯粮、违规征税。3、纳税人税收遵从度对税源管理工作的影响。经过多年来各级税务机关深入持久的税收宣传，绝大多数纳税人能够自觉地遵从税法，履行纳税义务，共同维护着优良的税收管理秩序。但是，随着市场经济体制的全面深化，税源分布的领域越来越第2页共6页广，税源的...
