国企党内监督工作调研报告实现党内有效监督是加强党的建设，保持党的先进性、纯洁性的迫切需要，也是纪检组织履行党内监督职能的重要体现。近年来，国有企业正在逐步向公司制转轨。在新旧体制转换过程中，企业的领导体制都发生了很大变化，企业内部原有的监督体系不能适应现代企业发展的需要。在国有企业改革、改制的新形势下，切实加强党内监督工作，对于发挥党的政治核心和监督保证作用，确保国有资产保值增值，具有十分重要的意义。本文就如何加强党的执政建设，不断提高国有企业党内有效监督问题，谈点粗浅认识。一、当前国有企业党内监督存在的主要问题国有企业党组织在加强党内监督方面，做了大量深入细致的工作，取得了明显的成效。但从整体上看，党内监督仍然是个薄弱环节，存在看监督不到位，效果不理想的问题。主要表现为：（一）监督制约乏力。一是上级监督虚化。随着政治、经济改革的不断深化，政府对国有企业经营放手太多，只注重企业效益，监督越来越少，对企业领导的考核流于形式。二是同级监督弱化。企业以生产经营为中心，厂长（经理）处于企业的中心地位，企业的生产经营、人事调配和日常管理权都掌握在厂长（经理）手中，即使是召开党政联席会研究，同级之间怕伤和气，影响工作，一般也是以厂长（经理）的意见为主。三是下级监督软化。企业的职工代表大会是实行民主管理的基本形式，职代会召开的时间，议程都要经厂长（经理）同意才能进行，起不到民主监督的作用。（二）监督制度滞后。一是监督制度与企业经营管理结合不紧，规定不够明确具体。尤其是在企业改制过程中，有些制度没有及时修订和完善，新老制度衔接不够，没有形成科学的体系。二是一些制度不太切合实际，条规往往照搬照抄上级有关规定，原则性，粗线条的规定多，定量标准具体的少，就事论事，松散应急性的规定多，整体配套的少。三是在制度落实上，执行起来弹性比较大，刚性不够，一些企业干部在制度面第1页共3页前搞特殊化，“对下不对上”影响了监督的严肃性，制度成了摆设。（三）法律监督太晚。法律监督是一种事后监督，是在问题出现以后的一种惩处手段，严肃惩处和着眼防范是开展反腐败斗争的两个重要手段，对于社会来说，依法惩处是完全必要的，必不可少的，但对于国有企业领导者来说，若造成企业资产流失，倒闭破产及大批职工失业下岗的社会危害和影响，法律监督已经是“迟到”的监督了。二、实现党内有效监督的对策实现新形势下党内有效监督，即要立足于解决当前存在的突出问题，又要考虑到长效管理规范；即要坚持传统有效的监督方式、方法，又要体现与时俱进的时代精神，积极探索监督的新机制、新制度、新方式采取更加有力的监督措施，实现党内有效监督。（一）加强教育，增强意识，营造有利于监督的浓厚氛围，是推进党内有效监督的前提。国有企业厂长（经理）要有民主意识，对党员提出的问题、意见和建议必须限期予以负责答复，对侵犯党员民主权力、压制批评甚至进行打击报复或巫告陷害的行为坚决予以查处。（二）突出重点，抓住关键，提高监督的整体效果。一是突出重点对象。对“一把手”的监督，也是对权力核心部分的监督。要通过合理的分权强化企业内部制约，杜绝少数人大包大揽、个人说了算；要通过实行债效考核、民主评议、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话，经济责任审计等形成对领导干部用权行为的有效监督。二是突出重点部位。紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，突出对掌握人权、财权、物权的部门和人监督。三是突出重点事项。对涉及职工切身利益和企业利益容易发生权钱交易的物资供应、产品销售、资金使用和工程项目承包等生产经营的重要环节，必须要公开办事内容、办事依据、办事程序、办事结果和办事纪律，增强权力运作的透明度。（三）完善制度，构建监督机制。一是完善用人制度，着力构建选拔任用干部监督机制。在推荐使用领导干部上，要通第2页共3页过群众“路线”完善民主推荐、民主测评、民主评议、民主监督制度，防止考察失真、任用失误的问题。二是健全议事制度，着力构建集体领导机制。建立健全法人治理结构，严格规范决策程序。对领导干部因决策失误或工作过失，...
