国土资源局关于加强调查研究提高调查研究实效的总结一、基本情况2005年6月，经县机构编制委员会批准，我县设立4个国土资源管理所（中心所），核定全额财政拨款事业编制15名，实行垂直管理，为县国土资源局下属股级事业单位。因我局行政编制核定人员只有6人，现实有人员7人，内设机构3个，分别为办公室（地籍测绘股）、法规监察股（地质矿产股）、规划与耕地保护股（土地利用股），但未核定编制。4个基层国土所均有自主产权独立办公场所，建筑面积140-260平方米左右，公务车辆、电脑、打印机、复印机、照相机等均合理配置，软硬件设施基本达到标准化建设要求。二、主要做法（一）不断完善管理体制，促进基层国土资源管理职能到位2005年在全县乡镇机构改革中，我局审时度势，准确把握省政府《关于做好省以下国土资源管理体制改革的通知》有利时机，积极向县委、县政府汇报，大力宣传国土资源管理工作的重要性，同时与编制、财政等部门协调沟通，在各级领导的关心和重视下，2005年6月，县委、县政府明确了各乡镇国土所人员编制由原来的乡镇管理上收县人民政府管理，为县国土资源局派出机构，实行人、财、物由县局统一垂直管理，工资福利实行全额财政拨款，核定事业编制15名。通过不断理顺管理体制，强化了对基层所人员的任免、调配、管理等约束机制，彻底改变了基层所职能不到位，人员不稳定，机构不完善的工作状况，主要工作职责有：国土资源政策法规宣传、耕地保护、执法动态巡查、地质灾害防治、建设用地管理、地籍调查（农村宅基地使用权首次、转移登记等）、矛盾纠纷调处、党风廉政建设等方面工作，还要承担乡镇政府交待的如征地、拆迁、扶贫等中心工作。（二）加强队伍建设，提高人员素质第1页共5页1、强化基层国土所长的选拔。基层国土所所长是基层国土所的核心领头人，自2007年以来，我局先后组织了多轮股（所）长竞争上岗，局内设股室及基层负责人，一般工作人员全员参加竞岗，建立起了竞争、激励工作机制。通过演讲、民主测评、考察、公示等竞争上岗程序，一批工作能力强、素质好的年青干部走上了基层国土所的所长岗位，同时实行机关股室与基层国土所工作人员轮岗交流，改善了基层国土所人员结构，有力地推进了基层国土资源工作的开展。2、提高基层国土资源人员素质。近年来，我局将教育培训作为提高基层国土资源人员素质的一项重要措施，认真坚持学习制度，狠抓学习效果落实，坚持每季度中层干部工作汇报制度，及时学习传达各级党委、政府的决策、决议及各项会议精神，让每个干部职工明确每个阶段的工作重点和工作要求，理清思路，把握中心，在加强政治理论教育的同时，制定优惠政策，鼓励参加在职教育，对获得专业本科、大专等学历的人员给予学费补助，使国土所的文化素质有了很大提高，具有大专以上学历的人员达85%以上。其次结合国土资源工作的新要求和工作人员在具体办理业务中的薄弱点，积极组织人员参加上级组织的各类业务培训，以点带面，使基层所人员素质能够适应不断发展的国土资源管理工作要求。3、加强基础建设，规范基层所管理。通过加强制度建设，规范内部管理，基层所在公文处理、票据管理、来信来访、执法监察、勤政廉洁等方面形成了一整套较规范完整的内部管理。同时在开展国土资源标准化建设中，我局制定了每项业务在基层所办理的工作规范与标准，有效地避免了基层国土资源工作中随意行政、靠经验行政的弊端。通过制度及规范化建设，基层国土所干部职工行为进一步规范，事权责任进一步清楚，办事程序进一步明晰，服务能力进一步提高。三、存在的问题和困难一是执法合力有待加强。目前，我县在动态巡查和拆违、控违过程中，乡（镇）及相关部门因利益冲突影响，有相互推诿、观望现象，仅仅依靠基层所几个人的执法力量是难以真正形成强有力的动态巡查执法力度，基层所面临的工作压力很大。第2页共5页二是工作经费存在不足。虽然县财政对在编人员的工作经费给予的保证，但聘用人员工作经费全靠县局自筹解决，且随着国家收费政策的调整，对涉土收费政策全部取消，县局负担比较重。三是人员素质有待提高。近几年，基层中心所干部职工整体素质有了一定的提高，但...
