DB×××－2008《特种设备重大危险源辨识》Identificationofmajorhazardspecialequipments编写说明标准编写组2008年3月1天津市地方标准《特种设备重大危险源辨识》编写说明一.任务来源及指导思想本标准根据天津市质量技术监督局2007年度地方标准制订计划（津质技监局标[2007]287号“关于下达天津市2007年度第一批地方标准制修订计划项目的通知”文件）制订。本标准吸收了国内外重大危险源的研究成果，充分考虑了特种设备的特殊性质和天津市特种设备管理现状，综合了特种设备的潜在危险性、事故产生的可能性以及发生事故后可能造成的人员伤亡、财产损失等因素，按照易于实施的半定量辨识原则制订。二.目的意义特种设备是指涉及生命安全、具有较大危险性的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆和客运索道。特种设备涉及到石化、石油、冶金、化工、市政等几乎所有的工业生产过程以及办公场所、公共场所和居住区等众多场所，涉及高空、地下、水上和建筑物内部等错综复杂的工作条件，一旦失效可能会造成严重的爆炸、火灾、环境污染、人员伤亡和财产损失，甚至导致社会恐慌。由于特种设备与工业生产、居民生活息息相关，是影响经济发展和社会稳定的重要因素，且具有上述潜在的重大危险特征，因此世界各国政府均对之实行专门的强制管理。近几十年来，随着现代工业的发展和居民需求的提高，特种设备数量上呈现急剧增长趋势，而且向着大容量、高参数、集群使用等方向发展，对政府和用户的安全管理工作提出了新的挑战。在此环境下，尽管政府职能部门不断加强安全监察工作，但特种设备恶性事故仍时有发生。如1997年北京东方化工厂爆炸事故造成9人死亡，伤39人，直接经济损失1.17亿元；1998年西安市煤气公司球罐爆炸事故造成12人死亡、30人受伤，直接经济损失477万元。2006年我市津南区沅亨工业气体有限公司气瓶充装过程中的爆炸事故造成2人死亡。2006年我市津南区联瑞精细化工有限公司反应釜爆炸重大事故造成9人死亡并摧毁了2该企业的主要生产装置，造成了严重的财产损失，社会影响极为严重。因此，加强对特种设备中具有重大危险特性的设备的管理已迫在眉睫。显然，受人员数量的限制，特种设备监管部门对本市百万余台（只，含气瓶）特种设备实施高强度安全管理是不现实的，因此如何有效利用特种设备监管部门有限的人力物力资源、如何调动广泛的特种设备用户资源，有针对性地提高特种设备安全管理水平，避免恶性事故发生，是目前亟待解决的问题。从政府管理角度，有效的策略是根据特种设备的参数、工作条件、工作状态和用户的管理水平，对其潜在的或可预见的危险性进行评价，确定其危险级别，实行分级管理，对具有重大危险性的特种设备实施特别的安全管理措施。这是制定天津市地方标准《特种设备重大危险源辨识》的基本出发点。我国2000年颁布的国家标准《重大危险源辨识》主要根据可导致火灾、爆炸或中毒的危险物品的储存（或生产使用）量以及这些物品的物理化学性质来辨识重大危险源，这些要求同样也适用于部分承压类特种设备的安全管理，但由于没有考虑到特种设备所特有的危险特征，如失效机制、运行工况、安全状况、使用环境、管理或操作失误等，因此是不全面、不充分的。而在考虑这些危险特征基础上制定的《特种设备重大危险源辨识》更具有针对性，可以使特种设备用户、检验机构和政府安全管理部门对具有重大危险性的特种设备实行特别管理，通过提高管理水平，有效降低重大事故产生的可能性，以有限资源投入，获得最优的管理效益，进而促进管理技术的进步。三.主要工作过程本标准由天津市特种设备监督检验技术研究院和天津市质量技术监督局提出。在得到立项支持后，标准起草组随即展开工作。2007年5月28日召开了标准工作组首次研讨会，在标准编写的必要性、基本指导思想、具体做法等方面达成共识；研讨会分析了我市特种设备应用和管理现状，对标准起草工作进程进行了部署。2007年7月2日召开了标准工作组第二次全体会议，提出了锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆和客运索道等八类特种设备的各种危险因素...
