《高等学校财务制度》解读（一）2013年6月21:14:15前言前言新《制度》这几个章节的修订充分考虑了高校特点，根据政府收支科目改革的要求，为满足预算管理需要，对收入和支出进行了重新分类和调整，并明确了各自的统计口径。将基本建设投资财务管理纳入本制度使用范围，形成统一完整反映单位教学、科研活动全貌的财务信息，保证了收支管理的完整性。同时，为满足结转和结余资金分级和分类管理的要求，《制度》在结余的管理上作了较大修改。21:14:15主要内容主要内容一、收入管理二、支出管理三、结转和结余管理四、专用基金管理21:14:15一、收入管理一、收入管理11、基本修订情况、基本修订情况新新《《制度制度》》第四章第四章《《收入管理收入管理》》共有四条，明确了共有四条，明确了收入概念、收入按来源的分类、收入与收费的组织、收入概念、收入按来源的分类、收入与收费的组织、收入上缴的规定。收入上缴的规定。21:14:15一、收入管理一、收入管理2、收入的概念（第19条）收入是指高等学校为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。【解析】（1）是开展业务活动或其他活动取得的（2）依法取得的（3）来源是多渠道和多形式（4）是非偿还性资金21:14:15一、收入管理一、收入管理33、变化比较、变化比较（（11）与）与《《规则规则》》相比相比（（22）与原）与原《《制度制度》》相比相比•考虑了高校特点•增加了依法组织收入和加强收费管理的要求•修改了财政补助收入和事业收入的口径•增加了对应上缴资金的管理规定21:14:15一、收入管理一、收入管理4、收入的分类与主要修订内容（1）财政补助收入（2）事业收入（3）上级补助收入（4）附属单位上缴收入（5）经营收入（6）其他收入21:14:16一、收入管理一、收入管理高校收入收入按来源事业收入财政补助收入上级补助收入其他收入附属单位上缴收入经营收入教育事业收入科研事业收入财政教育拨款财政科研拨款其他经费拨款投资收益利息收入捐赠收入21:14:16一、收入管理一、收入管理主要修订内容：主要修订内容：1.按照收支管理完整性的原则，将财政补助收入中“各类事业经费”改为“各类财政拨款”。2.将财政补助收入“从财政部门取得”改为“从同级财政部门取得”。3.在对事业收入的规定中，将原规定修改为“按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入教育事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入教育事业收入。”21:14:16一、收入管理一、收入管理（1）财政补助收入指高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。主要变化点：主要变化点：1、扩大了范围。2、缩小了口径。由原来的“从财政部门取得的各类事业经费”改为“从同级财政部门取得的各类财政拨款”。【解析】1、“从同级财政部门取得”是指高等学校按照部门预算隶属关系直接从同一级次财政部门取得的财政拨款。2、高等学校从非同级财政部门取得的财政拨款，在账务处理上作为“事业收入”或“其他收入”。21:14:16一、收入管理一、收入管理（（22）事业收入）事业收入是指高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。主要变化点：1、明确教育事业收入的内容范围2、明确科研事业收入的范围，包括横向科研收入和非同级财政部门科研拨款。即“科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的科研拨款。”【解析】“按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入教育事业收入；从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入教育事业收入”。21:14:16一、收入管理一、收入管理（（33）上级补助收入）上级补助收入是指高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。无变化【解析】高校的上级单位（主管部门）用自身组织的收入或集中下级单位的收入（统筹）拨给高校的非财政性资金，是上级单位用于调剂附属单位资金收支余缺的机动财力。21:14:16一、收入管理一、收入管理（（44）附属单位上缴收入）附属单位上缴收入是指高等学校附属独立核算单位按有关规定上缴学校的收入。【解析】1.附属单位返还学校在事业支出中为其垫付的水电费、福利费等...
