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建设用地管理建设用地管理艾明贤艾明贤•建设用地管理工作是国土资源管理部门保护耕地，落实土地用途管制制度，服务地方社会经济发展的一项十分重要的日常性工作。乡(镇)国土资源所在建设用地管理方面的主要职责是：协助县(市)国土资源行政主管部门开展分批次城市建设用地、单独选址的建设项目用地、农村宅基地、临时用地、土地储备、国有土地使用权出让转让管理等方面的业务工作。第一节建设用地管理基础知识第一节建设用地管理基础知识一、农用地转用和土地征收管理的一、农用地转用和土地征收管理的基础知识基础知识•(一)农用地•农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地以及其他农用地。其他农用地包括畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水田、农田水利用地、田坎及晒谷场等用地。•(二)建设用地•建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。•建设用地报批分为单独选址建设项目用地报批和城市分批次建设用地报批两种类型。•建设用地批准分为农用地转用批准和集体土地征收批准两种形式。•(三)建设项目用地预审•建设项目用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。国土资源管理部门对建设项目用地进行预审，对建设项目用地是否科学、合理、合法提出审查意见，有利于规范建设项目用地行为，保证土地利用总体规划、土地利用年度计划的实施，也有利于切实保护耕地，节约和合理用地，是新时期国土资源管理工作中加强宏观调控、强化计划用地管理的重要措施。((四四))农用地转用农用地转用•农用地转用是指依据土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家规定的批准权限批准后，将现状的农用地转为建设用地的行为。农用地转用又称为农用地转为建设用地。•农用地转用必须依法办理审批手续。农用地转用的审批权限分为国务院和省级人民政府两个层次。11．国务院的审批权限．国务院的审批权限．．••下列建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报国务院批准：•省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。•省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的分批次建设用地，由国务院批准。22．省级人民政府的审批权限．省级人民政府的审批权限•除国务院审批权限以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报省、自治区、直辖市人民政府批准。•农用地转用批准权属于国务院而征收土地批准权属于国务院或者省级人民政府的，国务院批准农用地转用时，同时批准征收土地，不再另行办理征收土地审批。•农用地转用批准权和征收土地批准权都属于省级人民政府的，省级人民政府批准农用地转用时，同时批准征收土地，不再另行办理征收土地审批。•农用地转用批准权属于省级人民政府而征收土地批准权属于国务院的，先由省级人民政府批准农用地后，再报国务院批准征收土地；省级人民政府批准农用地转用的文件作为国务院批准征收土地的依据之一。((五五))征收土地征收土地•征收土地是国家为了社会公共利益的需要，依据法定程序将农民集体土地转变为国有土地，并依法给予被征收土地的单位和个人一定补偿的行为。征收土地是一种国家行为，具有强制性。在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发成建设用地需要征收土地的，可以由县、市人民政府统一征收。在土地利用总体规划确定的城市建设用地区外能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目确需单独选址的，可以单独为其办理征收土地。•征收土地必须经省级以上人民政府批准，必须依法对被征地单位进行补偿，对造成的剩余劳动力必须组织安置。征收土地及其补偿方案必须公告，接受社会监督。•征收基本农田或者基本农田以外的耕地超过35公顷的或者其他土地超过70公顷的，由国务院批准。征收基本农田以外的耕地35公顷以内的或者其他土地70公顷以内的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报...