延安市人民政府办公室关于印发《延安市城市更新暂行办法》的通知制定机关公布日期2021.06.15施行日期2021.07.01文号延政办发〔2021〕13号主题类别城市建设效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------延安市人民政府办公室关于印发《延安市城市更新暂行办法》的通知各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各有关部门、直属机构：《延安市城市更新暂行办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。延安市人民政府办公室2021年6月15日目录第一章总则第二章组织机构建设第三章城市更新规划编制第四章城市更新项目管理第五章机制保障与支持政策第六章资金保障与支持政策第七章法律责任第八章附则延安市城市更新暂行办法第一章总则第一条为进一步改善延安市城镇人居环境，完善城市功能，转变城市更新方式，推动城市高质量发展，根据有关法律法规和政策，结合我市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内的城市更新活动适用本办法。第三条本办法所称城市更新，是指根据经济社会发展规划和国土空间总体规划，以高质量发展为目标，以满足人民宜业宜居需要为出发点和落脚点，以功能性改造为重点，完善生活功能、补齐公共设施短板，完善产业功能、打造就业创新载体，完善生态功能、保护修复绿地绿廊绿道，完善人文功能、积淀文化元素，完善安全功能、增强防灾减灾能力，是一项前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的系统工程。第四条城市更新工作应当遵循政府主导、社会参与、市场运作、科学规划、连片更新、公益优先的原则。第五条根据建设内容和更新地段实际，城市更新可采取拆迁重建、综合整治等方式。拆迁重建是指难以通过综合整治方式改善环境恶劣或者消除重大安全隐患的情形，需要拆除全部或者大部分原有建筑物，并按照规划进行重新建设的活动。综合整治是指对居住条件差、配套设施不全或者破损严重的老旧街区、老旧厂区和老旧住宅区等城市更新项目，采取完善基础配套设施、提升居住功能、改善景观环境、完善公共服务设施等方式实施更新。第六条城市更新的主要任务包括：（一）老旧小区改造。以改善小区居住条件为主要目的，完善小区水电路气讯和养老托育、停车、便民市场等配套设施。（二）老旧厂区改造。可通过转换建设用地用途、转变空间功能等方式，将老旧厂区改造为新兴产业、文化旅游等发展空间或场所。（三）老旧街区改造。可通过优化规划布局、完善配套设施等方式，推动商业步行街和地方特色街区品质高端化、业态多元化，将老旧街区改造为新兴文旅商业消费集聚区。（四）城中村（棚户区）改造。可通过优化空间结构、转换集体建设用地性质、完善设施服务等方式，将因城市边界扩展而包裹的村落改造为城市社区或其他功能空间。（五）城镇低效利用土地改造。确定更新区域的地块基于控制性详细规划，可以结合产权界线调整地块范围，合并或拆分地块；可包括周边“边角地”等无法独立更新的待改造用地；从提高土地利用水平、保证地块完整的角度，将相邻非居住低效用地纳入更新片区统筹设计、平衡资金，非居住用地面积不得超过居住用地面积。第二章组织机构建设第七条市政府成立城市更新工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市级相关部门主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市城改办，为市城市更新工作主管单位。领导小组负责审议全市城市更新重大政策措施和城市更新规划，审定城市更新项目年度实施计划，统筹协调城市更新中的重大问题，督促检查各成员单位工作。领导小组办公室负责城市更新领导小组日常管理工作，统筹组织、协调、指导、监督全市城市更新工作，拟订城市更新政策，组织编制市级城市更新专项规划、年度计划，配合制定相关配套政策、计划上报、规划用地手续申报、不动产登记等技术规范、管理规范和标准；负责实施延安中心城区城市更新改造计划编制、拆迁安置、建设管理等工作；负责建立全市统一的城市更新信息系统，将市、县（市...
