积极探索外出流动党员教育管理新模式XX省XX县区是一个典型的劳务经济大县，全县75.3万人口中，常年在外务工经商人员达18万人，其中党员3168人，加上县内流动XX县区外流入的，全县流动党员人数达4371人，并且呈现逐年增长的趋势。近年来，XX县区县委顺应新形势，积极探索外出流动党员教育管理工作新途径，有效提升了流动党员的素质和形象，真正使流动党员成为了促进流出地与流入地经济社会发展的“生力军”。我们的主要作法是：一、立足两地共建，搭建党建平台1、创新工作思路。由于流动党员流动性大、组织关系不便接转，在教育管理上很容易出现流出地与流入地党组织“两不管”、“两难管”的问题。从上世纪九十年代中期开始，我们便着手研究，并坚持每年对全县流动党员的去向、数量和教育管理等情况进行调查摸底。在此基础上，根据XX县区籍流动党员在深圳的士业、长沙超市业等行业相对集中的情况，我们以这两个行业为突破口，致力探索流出地与流入地党组织齐抓共管，实行“两地共建、双重管理”的流动党员教育管理新模式。2、灵活组织设置。在深圳、长沙两地党组织的支持和配合下，我们分别于2001年和2003年，依托XX县区驻深圳办事处，建立了XX县区驻深圳流动党员管理中心党委，依托县个体私营劳动者协会，建立了XX县区个协党委驻长沙流动党员总支部等两个驻外流动党员党组织，并根据居住集中、便于联系的原则，设立了11个基层党支部和45个党小组。同时，采取个人自愿、民主推荐、支部选举的形式，把一批过去在村组和厂矿车间担任过基层干部、熟悉党务工作的流动党员，选配到了党组织班子中。通过多方式多途径建立健全党的组织，让流动党员找到了“娘家”，落实了组织归属。目前，纳入驻外流动党员党组织集中管理的XX县区籍流动党员达到了326名，占XX县区外出流动党员总数的10.3％。3、理顺管理关系。我们确定，两个驻外流动党员党组织既接受县委的领导，又接受当地辖区党组织的管理。驻外流动党第1页共5页员党组织只负责流动党员的组织管理，不直接参与和介入所在地（单位）的其它管理事务。流动党员在外工作期间，由驻外流动党员党组织管理为主，流出地党组织管理为辅。在流动人员中发展党员工作，主要由驻外流动党员党组织负责。二、坚持双向互动，加强教育管理1、有效破解工学矛盾，把住教育关。我们针对流动党员的职业特性、行业分布、知识层面等特点，以党支部为单位，党小组为单元，实行自我学习、自我教育为主，充分利用工余时间，借助报刊、杂志、网络等媒介，组织开展思想政治、职业道德、致富技能教育。县委组织部为两个驻外流动党员党组织建立了现代远程教育学习室，在《XX县区老乡报》、《中国攸州网》上分别开设了“流动党员之窗”专栏，及时登载时事政治、党的理论知识、家乡经济社会动态等方面的内容。在先进性教育活动中，我们通过与当地党组织衔接协调，确定流动党员的学习教育与当地同时铺开、同步进行，接受当地党组织的统一安排和指导。并采取化整为零分散学、互动交流启发学、树立典型引导学等形式，确保了学习教育的质量和效果，XX市驻深工委先教办专门编发了简报予以肯定和推介。2、建立健全工作制度，把住管理关。一是制订了《流动党员“五项基本要求”》，即要按时参加党组织生活；按时按规定缴纳党费；坚决执行党支部决议；坚持每季度向党支部作一次思想汇报；积极参加社区精神文明建设。二是建立定期联系汇报制度，要求原住居地党组织采取信函、电话等方式，加强与流动党员的经常性联系，流动党员每半年至少向流出地党组织汇报一次思想工作情况。三是推行双向评议制度，即每年由流出地与流入地党组织共同对流动党员进行一次评议，对每位流动党员一年来的思想作风和现实表现情况作出评价，记录在册。3、严格党员发展标准，把住入口关。为做好在流动人员中发展党员工作，我们一是实行多途径培训。通过参加本县县、乡党校或流入地党组织举办的入党积极分子培训班，对那些积极向党组织靠拢的流动人员进行集中教育培训，先后共培训积极分子189人。二是实行跟踪式培养。要求各基层党组织建立第2页共5页流动人员入党积极分子台帐，并统一发放《流动人员入党积...
