互助保障培训总结贫困村互助资金操作管理培训学习总结长期以来,我国政府一直在为农村反贫困而努力,扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就
但由于我国农村贫困面大、贫困程度深、农民文化素质不高等原因,扶贫开发工作仍旧任重道远
贫困村互助资金的出现无疑点燃了贫困群众脱贫致富的梦想,但怎样把梦想变成现实,让贫困群众真真正正的走上一条康庄大道,盘活贫困村互助资金是关键
贫困村互助资金实际上是国内社区基金的一种特殊的模式
它的不同之处在于:本金来源于政府财政扶贫资金并由政府部门组织和发动
它的目标是在农村金融市场暂时失灵的情况下,政府暂时介入信贷市场并通过农户互助和自我管理的方式为贫困和低收入人口提供信贷服务
目前有两种合作方式:一是金融机构向互助社批发资金,由互助社负责发放、回收和管理
二是将互助社的资金(包括财政扶贫资金和农户入股资金)作为抵押存入金融机构,金融机构按一定的倍数放大贷款额度,发放给互助社社员,资金的发放、回收和管理由金融机构负责
至2006年贫困村互助资金运行以来,有些村互助资金入不敷出,有些村互助资金库存超过万元没有有效利用,有些村拖欠借款不偿还等问题的出现,要求我们在发展互助资金的同时,还需要不断的完善政策机制,为互助资金的发展创造一个良好环境
发展好贫困村互助资金,需要宏观层面的顶层设计,微观层面的创新落实
健全准入、退出机制是互助资金有效运行的前提
互助资金应对风险能力低,还款方式主要利用熟人社会的压力来偿还,不走法律程序,很容易出现欠款不还的现象
必须要有严格健全的准入机制,要筛选出符合实际情况的试点村,可以结合国家大力倡导建设诚信社会的要求,用“诚信”作为考量试点村的准入条件,将“钱”浇到根子上
同时在建立退出机制时不能实行“一刀切”,要通盘考虑问题、分析问题,经过全面分第1页共2页析后,对没有能力发展的互助社,一是在试点村采取重组,二是解散试点村的互助社