坚持和完善党的领导制度体系的逻辑阐释 VIP免费

2022.3宁夏党校学报·党的建设JournalofNingxiaCommunistPartyInstitute宁夏党校学报2022年5月第24卷第3期May.2022Vol.24No.3坚持和完善党的领导制度体系的逻辑阐释高晓娟，刘宁宁（东北大学马克思主义学院，辽宁沈阳110169）摘要：党的领导制度在国家治理体系中的统领地位以及党面临的风险和考验是坚持和完善党的领导制度体系的逻辑起点，这一制度体系继承了马克思、恩格斯、列宁的政党理论，传承了中华优秀传统文化的政治智慧，承续了中国共产党对领导制度建设的探索。它以坚持和完善党的领导为主轴，按照思想基础、核心要义、关键举措、基本方式、重要抓手、根本保障六个方面的逻辑架构展开其理论体系。与逻辑起点相呼应，党的领导制度体系的建立健全以巩固党的执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化为逻辑归宿。关键词：党的领导；制度体系；党的建设中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1008-2991（2022）03-078-008基金项目：辽宁省社科基金委托项目“‘西方之乱’与‘中国之治’制度原因比较研究”（L19WTA021）阶段性成果。作者简介：高晓娟（1994-），女，山西忻州人，东北大学马克思主义学院2021级马克思主义理论专业博士研究生，主要从事党的建设研究。刘宁宁（1965-），女，辽宁沈阳人，东北大学马克思主义学院教授，博士生导师，主要从事党的建设研究。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），首次把党的领导制度纳入国家治理体系，并摆在十三个“坚持和完善”的首位，明确了党的领导制度是国家的根本领导制度，在国家治理体系中居于统领地位。在新的历史条件下，以逻辑视角为切入点，深入系统地研究党的领导制度体系的逻辑起点、逻辑继承、逻辑展开、逻辑归宿，有效回答这一制度体系的地位、产生、结构、意义等问题，有助于深化对党的领导的规律性认识，在实践中为坚持和完善党的领导制度体系提供借鉴和启示。一、坚持和完善党的领导制度体系的逻辑起点（一）党的领导制度在国家治理体系中居于统领地位党的领导核心地位决定了党的领导制度的统领性。其一，党是政治方向的引领者。方向决定命运，党始终以马克思主义为指导思想，坚持以人民为中心的政治立场，牢记实现共产主义的政治使命，从我国的基本国情出发，走中国特色社会主义道路。其二，党是政治体系的统领者。中国共产党是执政党，在国家政治体系中发挥统领作用，是领导我国各项事业发展的核心力量，始终坚持全国一盘棋，综合各方利益，协同各方力量沿着社会主义方向前进。其三，党是重大决策的决断者。离开决策权的领导就是一句空话，党在对国家重大事项做决策时具有“定于一尊，一锤定音”的权威，各单位、各部门的党组织都要坚决贯彻落实。0782022.3宁夏党校学报·党的建设其四，党是社会治理的领导者。党的领导是社会治理现代化的根本保障，中国共产党具有严密的组织体系，展现出强大的组织能力和组织优势，能够确保社会有序治理和有效运转。总之，“中国共产党是最高政治领导力量，这就决定了党的领导制度在国家治理体系中居于统领地位”［1］。党集中统一领导的优势决定了党的领导制度的统领性。办好中国的事情，关键在党。党集中统一领导的优势为中华民族发展史所证明。在党的领导下，中国人民推翻了三座大山，建立了新中国。新中国成立之初，经济凋敝，面对严峻的挑战，中国共产党领导人民艰苦奋斗，不仅迅速恢复国民经济，而且还建立起完备的重工业体系，为我国经济发展奠定了雄厚基础。改革开放以来，在党的集中统一领导下，我国成功举办上海世博会，实现了“神舟五号”载人航天飞行，克服了非典、地震、金融危机等重重困难。新时代以来，党领导人民守正创新，党和国家事业取得历史性成就，全面建成小康社会如期实现。事实充分证明，我国之所以能够实现经济快速发展、保持社会长期稳定，关键在于坚持党的领导。总之，党的集中统一领导是国家制度和国家治理的最大优势，是党的领导制度居于统领地位的根本前提。（二）党面临的风险和考验亟需完善党的领导制度体系坚持和完...