计生局示范乡镇创建方案为贯彻落实《省人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动实施方案》，深入推动人口计生依法行政工作，市人口计生委决定，自20XX年开始在全市开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动。具体实施方案如下：一、指导思想和工作目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇（街道）建设，发挥先进典型的示范作用，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。（二）工作目标通过开展依法行政示范乡镇（街道）创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。力争到20XX年全市创建10个国家级和省级依法行政示范乡镇（街道）。分年度的工作目标：20XX年，全市第一批创建2个国家级和省级依法行政示范乡镇（街道）；20XX年，全市第二批创建3个国家级和省级依法行政示范乡镇（街道）；20XX年，全市第三批创建5个国家级和省级依法行政示范乡镇（街道）；二、主要任务（一）深入开展人口和计划生育法制教育和培训，提高广大人口计生工作人员依法行政的意识和能力，增强依法行政的责任感和紧迫感。第1页共3页（二）认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，全面履行法定职责。规范行政执法主体、执法程序和执法文书，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，确保严格、规范、公正、文明执法。（三）创新人口和计划生育工作思路、方法、体制、机制，加大便民维权力度，落实各项计划生育奖励优惠政策。转变政府职能，充分发挥人民群众的积极性和主动性，建立人口计生行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。（四）深入开展“诚信计生”、“两无一满意活动”、“阳光计生行动”，大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。三、组织领导市人口计生委依法行政工作领导小组领导依法行政示范乡镇（街道）创建活动，政法科负责具体实施，领导小组其他成员单位按照职责分工做好相关工作。县、区要高度重视这项活动，设立相应的领导机构，切实加强对创建活动的组织领导，确保创建活动稳步开展。四、示范乡镇（街道）的申报和审核申报依法行政示范乡镇（街道）的，应于每年8月31日前填写申报表。申报单位应当对申报材料的客观性、真实性负责。所在县（区）级人口计生委应于每年9月15日前完成对申报材料的初审。市级人口计生委结合日常监测和考核，于每年9月30日前对申报材料提出审核意见并报送省人口计生委。省人口计生委采取书面审查和实地抽查验收的方式，对申报单位进行审核评估，于每年10月31日前向国家人口计生委推荐示范乡镇（街道）候选名单，其他未推荐为全国示范乡镇（街道）的达标单位，列入省人口计生依法行政示范乡镇（街道）候选名单。五、工作要求（一）统一思想认识开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动，第2页共3页是贯彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。今年是《人口与计划生育法》公布10周年，也是《省人口与计划生育条例》（第二次修正）公布实施的第一年，县区、各乡镇要紧紧把握这一有利契机，充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。（二）认真组织实施各级要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署，县区要加强对乡镇（街道）开展创建活动的指导。乡镇（街道）要根据创建活动的任务要...
