全面建设努力开拓党建工作新局面双屿镇位于XX县区城郊结合部，是XX市的西大门，与瓯江蓬莱江心屿隔江相望。全镇辖9个村、4个社区，面积19.6平方公里，户籍人口1.7万，外来人口约20万，是XX省的“百强乡镇”。全镇有各类基层党组织38个，中共党员673名；有村两委成员54人。2003年，我镇作为全区首批2个开展农村基层组织“先锋工程”创建乡镇之一，在区委的正确领导下，在区委组织部的指导帮助下，精心组织，周密部署，紧紧围绕“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”的具体要求，全面深化“三级联创”活动，努力提升农村基层党组织的建设水平，促进了农村党建工作与经济社会各项事业的协调发展。2003年，全镇农民纯收入达到7000多元，镇党委及5个“先锋工程”先进村党支部被区委授予“先锋工程先进单位”，“先锋工程”创建取得了初步成效。一、回顾“先锋工程”创建工作，我们主要是做到了“六个抓六个确保到位”一是抓调研，确保对工作重点的认识到位。2003年7月，区委《关于认真组织开展农村基层组织“先锋工程”建设的意见》下发后，镇党委高度重视，迅速组织党委班子进行研究，一致认为，如实地了解和把握当前农村基层组织的现状及存在的问题，提高创建工作的针对性，是开展好“先锋工程”建设的首要条件。通过召开村两委座谈会，进行实地调查和个别访谈，在认真分析总结近年来我镇基层党建成功经验的基础上，着重研究面临的突出问题及存在的深层次矛盾，归纳总结了当前基层组织工作中的薄弱环节，主要表现在村务规范化管理，村级组织合力，村两委干部素质等方面存在的几个突出问题，特别是当前农村中党员的先进性难以体现，后备干部难以选拔，村集体经济薄弱，使基层组织凝聚群众的物质基础缺乏，在部分村中出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺乏凝聚力，群众缺乏向心力”的局面。通过调研，镇党委提出了开展“先锋工程”建设需要着力增强“四个作用解决好四个方面问题”的工作重点：即，要实现“五个强”的要求，关键在第1页共8页于要先“强”镇党委的龙头作用和村党组织的领导核心作用，解决好作用发挥问题；加强村务管理规范化建设，增强村级组织的合力作用，解决好有章办事问题；全面实施农村基层干部的素质提升计划，着力提高基层干部的素质和实践创新能力，增强示范带动作用，解决好本领危机问题；加大农村经济结构调整，拓宽经济发展路子，壮大农村集体经济实力，增强凝聚作用，解决好有钱办事问题。二是抓责任，确保明确目标责任到位。镇党委在广泛调查宣传发动的同时，对实施“先锋工程”建设提出了具体要求，做出全面部署。建立了以镇党委书记为组长，镇长、副书记、组宣委员为副组长，各支部书记及有关人员为成员的领导机构，确定了一把手负总责、分管领导具体抓的工作格局，负责对“先锋工程”建设进行面上指导。建立了创建活动的三级责任体系，即由镇党委与各创建村签订创建工作责任书，落实创建工作责任制度；镇领导联系解决创建村存在问题的联村责任制度及驻村干部具体指导工作的驻村责任制度，形成了工作目标明确，任务明确，党政干部齐抓共管的良好局面。各责任主体根据实际情况，对照创建要求，有针对性地采取工作措施，抓重点问题、突出矛盾和薄弱环节，研究制定“先锋工程”具体实施方案。为了切实提高责任意识，镇党委适时在全镇范围内开展“一学三争”竞赛活动，以此营造氛围，增强抓责任落实的自觉性和主动性。“一学”，就是学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮；“三争”就是争创先进基层党组织，争当优秀共产党员，争当优秀党务工作者。同时提出实施组织保证工程，具体要求做到“一四二二”，即“确定一个目标，做好四项工作，抓好二支队伍，发挥二个作用”。“确定一个目标”就是建设全面小康示范村，“做好四项工作”就是建设一个好支部、选配一个好书记、制订一套完善的制度、理出一条奔小康的好思路；“抓好二支队伍”就是抓好农村党员队伍、干部队伍建设；“发挥二个作用”就是发挥党员模范作用、党组织战斗堡垒作用。第2页共8页三是抓培养，确保素质提升明显到位。针对村干部普遍...
