浅谈建筑施工高处坠落伤亡事故预防的长效机制近年来，各级建设行业主管部门对防范建筑安全事故采取了许多有效的措施，但是高处坠落事故还是经常发生。通过对事故单位的安全评价，对施工企业的调查及分析研究，总结了造成事故的几点主要原因。1、企业内部因素1.1企业对安全生产重视不够，缺乏安全预防意识近年来，企业在抓建筑施工人身安全预防方面，虽一再强调要坚持安全第一、预防为主、综合治理，但部分建筑企业的领导没有真正从思想上引起重视。他们认为搞好安全生产只有投入，只会增加成本，加大负担，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入，安全防护用品等安全设施、设备陈旧老化，安全防护不到位。有的项目经理和施工现场安全工作人员对安全知识一问三不知，一旦发生重大伤亡事故，或者主管部门来检查安全生产工作时，才动手抓安全和文明施工，应付检查，检查完后依然照旧。1.2企业安全生产基础工作薄弱企业安全生产安全责任制不健全或未落实、目标管理不到位，企业内部安全生产保障体系形同虚设，缺乏自我约束机制；安全检查流于形式，不能及时发现和消除事故隐患；三级安全教育过于应付检查，没有认真开展；没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍，以包代管，项目负责人、安全员、项目总监经常不到场，甚至缺位，给安全生产带来极大隐患。1.3缺乏安全资金投入借口工程中标价低、资金不到位、拖欠工程款等客观原因，在压缩各项工程费用支出时首先压缩安全支出；舍不得进行安全投入，有的项目负责人错误地认为安全投资看不到效益，致第1页共17页使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，起不到应有的安全防护作用；不进行全方位的安全投入，部分建设项目施现场缺少基本的安全防护设施，很难确保施工人员的人身安全。1.4缺乏安全教育培训建筑施工现场从业人员安全素质不能适应需要，施工人员安全防范意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低，安全知识缺乏，安全意识淡薄，自我防护能力差。而企业对这些农民工的安全教育培训不到位，有的不但没进行培训，甚至放任不管，招来既用，根本就不进行安全教育。施工现场违章指挥，违规作业和违反劳动纪律现象严重1.5施工现场安全技术措施落实不到位施工现场没按标准要求编制模板支撑、防高空坠落等专项施工组织设计或施工方案，有的虽然编制了专项施工方案，但落实不到位；有的施工组织设计不科学、设计计算不准确，危险性较大分部分项工程专项施工施工方案没经专家会审；有的不按施工方案进行，仅凭经验施工，导致高处坠落等事故不断发生。1.6缺乏科学、合理、系统的事故预防体系目前建筑企业的安全生产管理还是属于经验型和事后型的管理方法，造成安全管理工作没有从根本上消除事故发生的根源，没有切实做到防患于未然。加之有的项目部管理制度不健全，劳动纪律松懈，违章作业现象严重，使事故有了可乘之机。所以，企业应在职工安全生产、文明施工方面自我负责、自我约束、自我管理、自我激励，确保施工现场人身安全。22.1外部因素政府部门监管主体不到位有的建筑项目未办理施工许可证就擅自开工建设、施工人员未经安全培训就上岗作业，施工企业违法违规分包、转包；有的项目立项审批后，从开工到建设，未履行有关建设程序，监督管理部门缺乏有效的监督。2.2监理企业未履行主体监理责任一些监理单位没有严格按照建设工程安全生产管理条例的第2页共17页规定认真履行安全监理职责，还停留在过去的三控二管一协调的工作内容和要求上，只重质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范不清楚、不熟悉、不掌握、不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责未认真履行，安全监管作用没有发挥。3.对策针对建筑施工企业高处坠落等事故的发生，应深入分析，采取切实有效措施，从行政管理、监督部门、保险、安全教育等方面采取措施。3.1强化安全基础管理，落实企业主体责任依照安全生产法的规定，落实企业安全生产责任制，特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任制，并将安全...
