浅谈交通运输行政执法体制方面存在的问题改革方向和治理对策【内容提要】根据XX省交通厅下达的年度调研任务，结合中央、中央纪委和省、厅党委关于党风廉政建设和反腐败工作的的精神，为解决现行交通运输系统行政执法体制方面存在的问题，提出了交通运输系统行政执法体制改革的方向和治理对策，主要从我国交通运输系统行政执法体制的现状及问题、未来的改革方向进行浅析，在此基础上提出了一些治理对策。【关键词】交通运输系统行政执法体制改革方向治理对策交通运输是国民经济的命脉，在整个社会机制中起纽带作用，而交通运输行政执法对交通运输发展的公平、公开、公正有着重要意义。随着市场经济的快速发展，我国的交通运输系统建设也取得了一些进步，交通运输系统行政执法体制也有了改进，随着“法治中国”建设步伐的推进，对现行的交通运输系统行政执法体制改革提出了新的要求，促使交通运输系统行政执法体制按照新的改革方向做出调整。一、我国交通运输系统行政执法体制的现状及问题我国的交通运输系统行政执法体制主要采用的是“条”、“块”结合的管理模式，公路、水运、民航和管道等运输方式分别由各自主管部、厅、局管理，随着我国“大部制”政策的推行，交通行政综合执法应运而生，在实际运行中各种问题也随之呈现。（一）交通运输系统行政执法机关配置方面根据我省交通行政执法职能的现状，机构配置方面的问题主要体现在：1、交通运输行政执法多头管理，职能交叉。以目前XX省的公路交通运输行政执法为例，一是对同一性质或同一类型的行政执法，有两个或两个以上的独立单位同时行使行政执法职能，如行使公路路政执法职能的同时有XX省高速公路管理局和XX省公路局两家单位，在县级还有一家；二是在同一个单位内设有多个不同的行政执法职能部门，如交通厅第1页共9页（局）内设行使路政、运政、航道等行政执法职能部门；三是高速公路路政、公路路政、运政执法人员穿着基本同一款式的制服（仅佩戴标志略有区别），但各自受权行使的行政执法职能却并不相同；四是与公安交警部门职能交叉。从《中华人民共和国道路交通安全法》与《中华人民共和国公路法》的法律条款来看，其最明显的职能交叉是治理超限运输方面，《中华人民共和国道路交通安全法》中的超载、超宽、超高、超长同《中华人民共和国公路法》中的超限、超宽、超高、超长做出了不同的规定。同时六部委文件也规定由交通路政、公安交警共同负责全国“治理超限运输”工作，然而在现实执法过程中只有路政部门在执行“治理超限运输”工作，公安交警部门并不认为“治理超限运输”是他们的事，同时两家执法队伍执行的行政处罚标准也不同。2、人员配置机制有待完善各省在路政机构人员配置体制上都不大一样，有的实行条管到省，有的下放到县一级，条块结合，可随意调整路政人员的岗位，其执法身份得不到保障。全国的交通行政执法主体有委托执法，地方性法规授权执法等，没有法律授权，导致交通行政执法力度不够，同时使得路政执法人员的身份也得不到保障。另外，执法人员整体执法水平低、综合素质不高。因历史原因，目前高速公路管理局大多数路政执法人员主要来源于高等级公路管理局和征费稽查局整合，其余来源于整合后内部招考、退伍军人安置和统一招考，年龄结构偏大，且法律专业人员及技术专业人员缺少，在执法工作中对一般行政执法案件和简单技术问题能应付过来，但是对于棘手的案件、复杂的技术问题往往难度较大。而新进人员法律知识基础普遍比较薄弱，诉讼法律知识欠缺，应急处置能力差，执法经验不足，业务技能还有待提高，在整体上执法人员数量还是不够，以致一人多岗，如既要路政巡查、治理超限运输、排查安全隐患、定期检查桥隧涵，又要处理事故现场、管理涉路施工、处理损坏设施案件及行政处罚案件，还要兼顾办公室相应的文件及信息处理等工作，不能应对全天候、全时段、全方位、全路段的高速公路路政管理工作。第2页共9页（二）交通运输系统行政执法工作方面1、交通运输秩序不够规范，违法形式多样化。主要表现为部分驾驶人员素质不高，对超限运输的安全隐患及对公路造成的损害认识不到位，对营运单位收取通行费、交...
