论我国的内河海事管理体制分析研究 交通运输（海事管理）专业

摘 要海事在广义上指海上事务或称海洋事务（实际工作中也包括内河事务），狭义上则指海上事故。海事管理即是水运安全管理，因而直接关系到水运行业安全生产秩序和人民群众的生命财产安全。从建国之初到现在，我国的海事管理经历了三次模式与体制的改革，取得了巨大的成就，为国民经济的快速、健康发展提供了强大的助推力。随着现代化建设的深入进行，海事行政管理体制的一些弊端开始暴露出来，海事管理遇到了新的挑战，进而影响了水运业的健康有序发展，要想推进海事管理可持续发展、促进水运业的繁荣、稳定，必须深入剖析海事行政管理体制存在的主要问题及其成因，深化海事行政管理体制改革，提高海事机构应对问题、解决问题的能力，破解海事管理中的难题，为国民经济保驾护航。关键字：行政管理；体制改革；水上综合执法目录一、海事管理概述................................................1（一）海事管理的含义.............................................1（二）海事管理的地位及作用.......................................1（三）我国海事管理的历史沿革.....................................2（ 四 ） 当 前 我 国 海 事 行 政 管 理 体 制 的 内 容 及 其 功能.....................2二、我国海事行政管理体制的现状及存在的问题......................3（ 一 ） 现 今 我 国 海 事 行 政 机 构 的 设 置 及 其 职能.........................31、四级机构设置模式.............................................32、中央与地方的双轨制...........................................4三、现行海事管理体制存在的问题...................................5（一）海事管理权力配置不够合理...................................5（二）海事机构设置存在缺陷.......................................5（三）海事管理运行机制时有摩擦..................................6四 、 我 国 海 事 机 构 行 政 管 理 体 制 问 题 的 对 策 与 建议.....................7（一）合理设置海事机构...........................................7（二）规范海事管理职能定位.......................................7（三）建设完善的海事法律法规体系................................7（四）解决海事机构性质及其工作人员的身份问题....................7结语.......................