2024年浅谈契税征收审计对策VIP免费

浅谈契税征收审计对策契税是指土地、房屋权属转移时，向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。按现行财政管理体制规定，契税属于地方财政收入。近年来，随着契税征收机构源头控税机制的完善，征收力度的加强，以及协税护税部门依法行政意识的提高，契税收入逐年增长，目前已占地方财政体制收入的10%左右，但当前契税征收工作中存在的一些问题应引起我们足够的重视。一、当前契税征收中存在的主要问题一是金融系统以资抵债取得不动产的契税征收工作尚需规范。近年来，金融系统对到期信贷采取了严格的以资抵债措施，用土地、房屋以资抵债业务时有发生。因抵债后土地、房屋所有权已归金融机构所有，应视同土地、房屋买卖，按规定金融系统应照章缴纳契税。但由于过去契税收入额度小，加之对其征收工作重视不够，税法宣传力度薄弱，造成金融系统对以资抵债资产缴纳契税的认识不高，往往对缴纳契税产生抵触情绪，使契税征收工作阻力较大，漏缴契税现象比较普遍。二是房屋拆迁工程契税征收工作有待加强。随着基本建设投资规模的逐渐提高，房屋拆迁工程不断增多。旧房动迁时，被动迁的房屋权属由原房主转移到开发建设部门（单位），其行为属于先买房后拆料，根据规定，应按实际支付给动迁户的动迁安置补偿费为计税依据，由开发建设部门（单位）照章缴纳契税。但由于目前契税源头控税的触角还没有触及到城市规划、工程开工监管等部门，使契税征收机构无法掌握旧房动迁的规划和工程进展信息。而旧房动迁工程时点性较强，一旦动迁工程实施或完成以后，旧房动迁量和动迁安置补偿费基础资料很难收集齐全，使契税征收机构无法核定计税依据，造成旧房动迁契税征收工作举步维艰，出现了国家税款流失问题。三是国土部门对违章用地的稽查结果尚未纳入契税征管范畴。违章用地表现在两个方面：一方面，用地单位不办理征地手续，违法用地；另一方面，用地单位办理了征地手续，但在后续的实际操作中，无意或故意超规划多用地。国土部门稽查第1页共5页机构在处理违章用地案件，补办征地（用地）手续并进行处罚时，时常忽略补征契税问题，没有将违章用地案件信息及时传送给契税征收机构，使契税征收工作出现盲区。四是契税征收中附带税种的征收管理体制仍未理顺。根据规定，契税征收过程中发生的附带税种主要有：一是对财产所有权转移书据所载金额征收的万分之五的印花税；二是对政府部门颁发的房屋产权证书、土地使用证书按每件五元计征的印花税；三是对个人购买不足2年的住房，对外销售时征收的营业税及附加；四是对个人住房转让所得征收的个人所得税。而现行税收管理体制下，契税征收机构尚无上述税种征收职能，且契税征收具有一次性的特点，纳税人缴完契税以后，整个纳税环节就执行完毕，将不再受其他税种征收管理机构的制约。契税征收机构在征收契税时不能或难以及时征收契税附带的税种，势必造成这部分税款的流失。五是办证机关及人员依法行政意识有待加强。目前，契税征收机构分别在土地、房产部门的办证大厅建立了契税征收窗口，源头控税机制已初具规模。但在实际运行中还有诸多问题需要进一步规范。表现为：个别行政审批部门存在本位主义，依法行政意识淡薄，未按规定执行“先税后证”政策，对待审批件的完税情况审核不严，以证控税措施落实不到位，出现“跑件”问题；有些行政审批部门缺乏合作精神，不向契税征收机构定期传送批件办理信息，使征收机构不能全面掌握办件的整体情况，源头控税机制落实不全面；此外，个别办证人员法律意识淡薄，为谋取小团体或个人的私利，私自办理未完税的审批项目，造成国家税款的流失。二、解决问题的思路一是加强领导，提高对契税征收工作的认识。契税已从过去的小税种，逐渐增量为一个大中型税种，且收入额度将逐年增长。作为一项地方财政收入，其必将对提高地方经济实力，促进经济发展起到积极的促进作用。地方政府可将契税作为扩大税源、提高地方经济增长率的一个突破口，带动耕地占用税，乃至其他税种征收收入的增长，实现地方经济稳步快速发展。二是建立健全源头控税机制，防止税款流失。契税的征收第2页共5页需要国土、房产、规划、工程开...