浅谈如何组织开好地方人代会每年初,按照惯例,地方各级都要依法组织召开人民代表大会会议
那么,地方各级人代会到底应如何组织
有哪些内容程序和规范要求
如何才能提高人代会的质量、确保人代会的效果
需要我们在实践中进一步研究和探索
围绕如何组织开好地方人大会议这个主题,结合多年的探讨和思考,谈几点个人粗浅的认识
一、熟悉掌握会议制度是组织好会议、行使职权的前提众所周知,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,主要包括以下九个方面:一是会期制度
即包括会议的召开时间、延续时间、会期和日程的确定等
二是会议的召集和主持制度
即人代会及预备会议、每届人代会第一次会议的预备会议、主席团会议、人大常委会会议和主任会议的召集与主持等
三是会议形式制度
主要是人代会会议形式、人大常委会会议形式和人大常委会日常重要会议形式
四是确定会议议程制度
即人代会的法定议程、人大常委会会议议程和主任会议议程
五是议案、报告审议制度
即包括人代会上的工作报告、选举案、质询案、辞职案、罢免案以及特定问题调查案的审议,专门委员会、代表团或者代表联名提出议案的审议,以及其他议案的审议等;还包括人大常委会上的工作报告和任免案、质询案、辞职案的审议等
六是列席制度
主要指人代会的法定列席人员、常委会会议的列席人员、主任会议的列席人员
七是发言制度
包括人大代表和人大常委会组成人员发言的免责权,以及人大代表在人代会的有关会议上和人大常委会组成人员在常委会有关会议上发言的次数和时间规定
八是表决制度
主要包括人大代表和人大常委会组成人员表决的免责权
以及表决的方式、程序、原则、公布和表决方式的确定程序等
九是旁听制度
即公民和社会有关人士通过旁听会议,了解权力机关的工作,了解人大及其常委会决定重大事项的全过程,了解人民代表大会制度的性质、地位和作用,以及履行职权的情况
只有了解、掌握和熟悉这些会议制度,才能组织好人大会议,