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正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现.我们不仅追求公平正义的结果，而且要确保过程的公平和正义。即使为了再高尚的目的，不择手段也是不允许的。一旦行政执法将程序正义置于脑后，其目标的正义性也就失去了现实的依托，甚至出现“法治，多少不法之行假你之名以行”的恶劣后果,如株洲天元区枉法强拆、暴力拆迁……法律的正义不仅要内化在实体正义中得到实现，还要经由程序正义以公众能够“看得见”的方式实现，这样不仅保障实体结果的正确性，也保证了法律实施的社会效果。“正义不仅应当得到实现,而且应以人们看得见的方式加以实现。”①正义自古以来就是法律所追求的核心价值和目的。合法正义、分配正义、实质正义乃至形式正义、程序正义，无论正义以何种面孔出现，都成为评价法律正当性与合理性的重要标准，也暗含了人们希望借助于法律而实现的社会理想。因此，法律正义的实现，就不单是法律内部体系对法律结果的逻辑推演。正义的实现，不仅要求权利义务在各方当事人中的合理配置，还要求各方当事人看到，这种法律上的安排是合理的，正当的，从而服从这种配置。一、看见什么样的正义正义有着一张普洛透斯似的脸，变幻无常、随时可呈不同形状并具有极不相同的面貌。当我们仔细查看这张脸并试图解开隐藏其表明背后的秘密时，我们往往会深感迷惑。②虽然人们对正义的追求矢志不渝，但是正义的概念本身却在不断演化，甚至在特定条件下会相互冲突。例如，实质正义指的是评判实定法的一定内容或判决等具体法律的正当性的价值目标，更侧重法的“善良”品质，而合法正义则指的是不问实定法的内容是否正确或是否属于良法而忠实地加以遵守，更侧重法的安定性，那么，如果某个法律被看作是不正义的话，越是严格地忠实地适用这个法律，则越是可能被看作是违背正义的。同时，实体正义在法律实践中必须具体化为对案件各方当事人的利益、乃至个人利益与社会利益的平衡。在这个过程中，实体正义的实现不可避免地受到法官的价值取向、社会环境、国家政策乃至于权力的影响，正义标准的泛化又使各方当事人的主张都貌似正当化的诉求因此，令各方都满意的法律结论的得出似乎也是不可欲的。对法律实体规则的难以把握，促使人们开始关注法律的形式合理性即程序正义。程序最初只是作为一种保障正义结果的手段和工具，只要法律结论是正确的，程序的合理与否无关紧要。而随着对法律程序的研究与完善，人们发现法律程序实际上具有自身的独立价值。正当化、合理化的程序设置，一方面能保障法律的实施能沿着正确的轨道运行，为正确结论的得出提供一种可能，另一方面也为法律结果的妥当性提供间接的支持。它使人们相信，在这种公正程序中所作出的判决应该是正确的。正是在这种意义上，美国著名法官弗兰克法特说：司法不仅在实质上必须公正，而且在“外观上的公正”也是需要的。二、正义如何被看见程序正义以特定的法律程序为载体，通过对人们的法律行为的指引，使案件的审理在时间上得以延续，在空间上得以进行，其以诉讼过程的正当性和合理性为着眼点，强调程序对事实认定及法律适用的决定作用。在这个过程中，科学的角色分工，合理的形式设置，神圣的司法礼仪，都能够让法律主体真切地触摸到法律的真实存在，感应到法律的正义光芒，从而也对实体结果有更为清醒的认识。法律的正义能够被看见，则程序至少应包括以下几点：1、程序的公正性程序的公正性要求法律程序的设置必须充分保障各方当事人的诉讼权利，使各方的诉求都能够在一定的时间和条件下得以主张，并且通过自身的努力使案件的审理朝着有利于自己的方向发展。如举证期限的限定，既能使当事人在足够的时间内举示出可以证明己方主张的证据，也可以防止对方隐瞒证据进行证据突袭。程序的公正性还要求程序的设置必须以公正地解决纠纷为目标，避免诉讼过程中的随意性和随机性。反面事例就是在西方中世纪曾经盛行一时的宗教审判“神裁法”，即将嫌疑犯置身于对其肉体有伤害的物中，例如将其手浸于火或沸水中，受神主宰，若身体无损，则定为无罪。2、程序的对等性程序的对等性实际上是“法律面前人人平等”这一法律原则的必然延伸，其不仅...