南疆深度贫困区贫困现状及脱贫攻坚工作调查研究——以X县Y村161户贫 精品VIP专享VIP免费

2019年3月Mar.2019克拉玛依学刊JOURNALOFKARAMAY第9卷第2期Vol.9No.2真抓实干、埋头苦干、万众一心，夺取脱贫攻坚战全面胜利，是2018年习近平总书记对脱贫攻坚工作作出的重要指示。[1]脱贫攻坚作为重大的民生问题，是广大群众最关心最直接最现实的利益问题，事关我国发展大局的整体推进和“三农”问题的全面解决，[2]72-79脱贫攻坚时间紧、任务重且意义重大。打赢脱贫攻坚战对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的意义；而实现精准脱贫又是全面建成小康社会必须打赢的攻坚战，是促进区域协调发展的重要抓手。[3]新疆维吾尔自治区（以下简称“自治区”）2017年建档立卡贫困人口82.7万户、330.2万人。2017-2020年脱贫任务47.6万户、189.8万人；而贫困户群体又多分布于新疆南疆（以下简称“南疆”）地区，仅在南疆四地州就有22个深度贫困县、1962个深度贫困村和163万深度贫困人口，脱贫任务艰巨。[4]南疆四地州是国家深度贫困地区“三区三州”①之一，是自治区脱贫攻坚的难点和重点，县、乡贫困发生率分别超过18%和20%。[5]该地区自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，是脱贫攻坚工作的硬骨头，补齐这些短板是脱贫攻坚战决胜的关键之点。目前，学界有关精准脱贫的研究聚焦在以贫困地区具体情况为现实依据，就基础概念、扶贫方式、最新技术运用以及扶贫管理等方面的研究，内容涉及面广，但多偏重于理论视角和宏观层面的分析，缺乏从微观视角切入的精准扶贫脱贫攻坚工作的典型案例。笔者认为，南疆地区有其独特的致贫原因，也提供了多样性的脱贫攻坚工作案例。基于此，在分析研究区域贫困现状的基础上，本文对贫困区脱贫攻坚工作调查研究，从脱贫攻坚工作入手，分析该地区脱贫攻坚工作存在的不足，并提出相对应的解决收稿日期：2018-11-05作者简介：王彦发，塔里木大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向：农村与区域发展。摘要：文章基于新疆南疆深度贫困区贫困户的调研数据，以典型深度贫困村为例，运用描述性统计分析方法分析该地区贫困规模、致贫原因和脱贫成效，并结合脱贫攻坚工作的调查，梳理该地区脱贫攻坚工作存在的不足，最后为优化该地区脱贫攻坚工作和打赢脱贫攻坚战提出了相应的对策建议。关键词：新疆；南疆；深度贫困区；脱贫攻坚；贫困户中图分类号：F323.8；F126.45文献标识码：ADOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.02.09欢迎按以下方式引用：王彦发.南疆深度贫困区贫困现状及脱贫攻坚工作调查研究[J].克拉玛依学刊，2019（2）49-53.南疆深度贫困区贫困现状及脱贫攻坚工作调查研究——以X县Y村161户贫困人口为例王彦发（塔里木大学经济与管理学院，新疆阿拉尔843300）49Copyright©博看网2019年克拉玛依学刊◎扶贫问题研究专题策划措施，为助力脱贫攻坚工作提供决策参考。一、研究区贫困现状X县Y村位于南疆深度贫困地区，辖区总面积约700公顷，耕地面积585.5公顷，人均耕地面积0.5649公顷。有5个村民小组，326户1063人（其中汉族10户27人，维吾尔族316户1036人），属自治区的深度贫困村。（一）贫困规模Y村贫困户识别年份始于2013年，目前贫困户总数为161户543人；其中，低保贫困户54户155人，五保贫困户1户2人，低保贫困户106户386人。截至目前，该村未脱贫贫困户79户249人，贫困发生率23.42%。在2017年两次建档立卡复核后，全村326户1063人中，建档立卡贫困户161户543人，贫困人口规模占全村人口近一半；其中，稳定脱贫（不再享受政策）59户228人，继续享受政策的贫困户102户315人，分别占全村总户数的31.29%和总人口的29.63%。2018年度，该村脱贫102户315人，其中有劳动能力的贫困户165人（就业47人，有就业愿望的11人，发展生产、养殖的45人，社会保障兜底4人，学生4人），无劳动能力或丧失劳动能力的150人。通过实施“六个精准”②“五个一批”③等一系列精准扶贫措施，2014-2017年该村脱贫82户297人，2018年计划脱贫36户106人，2019年计划脱贫43户143人，如期完成X县2019年贫困县、贫困乡、贫困村和贫困人口全部脱贫“摘帽”的目标。（二）致贫原因遵循全面性及代表性等原则，对全村161户543名贫困人口全面摸排盘查并结合实地访谈、问卷...