大庆市人民政府办公室关于大庆市推进医疗卫生与养老服务相结合工作的实施意见文章属性•【制定机关】大庆市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.27•【字号】庆政办规〔2016〕6号•【施行日期】2016.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理,老年人保障正文大庆市人民政府办公室关于大庆市推进医疗卫生与养老服务相结合工作的实施意见庆政办规〔2016〕6号各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（黑政发〔2014〕9号）和《黑龙江省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》（黑政办发〔2016〕28号）等文件精神，进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，现结合实际，制定本意见。一、发展目标到2017年底，医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度基本形成，养老机构与医疗卫生机构资源实现有效配置利用，二级以上医疗机构为入住养老机构老年人提供医疗服务、开通就医绿色通道，基层卫生机构为入住养老机构老年人和居家老年人提供健康管理服务，老年人健康养老服务可及性明显提升。探索发展面向基层及偏远地区的在线远程诊疗系统，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。到2020年，医养结合体制机制和政策法规体系基本建立，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成。所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，基层医疗卫生机构为老年人提供上门服务的能力明显提升。所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求。二、基本原则（一）保障基本，统筹发展。把保障老年人基本健康养老需求放在首位，对有需求的失能、部分失能、失独老年人，以机构为依托，做好康复护理服务，着力保障特殊困难老年人的健康养老服务需求；对多数老年人，以社区和居家养老为主，通过医养有机融合，确保人人享有基本健康养老服务。推动普遍性服务和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老需求。（二）政府引导，市场驱动。发挥政府在制定规划和政策、引导投入、规范市场、营造环境等方面的引导作用，形成政府职能部门各负其责、紧密配合、运行高效的工作机制。以需求为导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造平等参与、公平竞争的市场环境，调动社会力量积极参与，推进形成互利共赢的发展格局。（三）深化改革，创新机制。加快政府职能转变，创新服务供给和资金保障方式，积极推进政府购买服务，激发各类服务主体潜力和活力，提高医养结合服务水平和效率。加强部门协作，提升政策引导、服务监管等工作的系统性和协同性，促进医养融合发展。（四）资源共享，优势互补。加强养老机构与医疗机构的衔接，实现养老和医疗康复资源共享。依托城乡社区和基层医疗卫生服务平台，实现服务对象信息、健康信息和服务信息共享。加强养老机构和医疗机构的合作，完善养老和医疗机构的医养结合功能。（五）精准实施，方便快捷。立足老年人养老医疗需求，准确定位医养结合服务机构的目标、职能和服务模式，为老年人提供“就近就便、快捷实惠”的医疗卫生服务。三、主要任务（一）推进医疗养老联合体建设。按照就近就便、互利互惠的原则，推进养老机构与二级以上医院（含中医医院，下同）建立医疗养老联合体，签订长期合作协议，明确双方责任，建立完善可持续性的运行机制和服务模式。二级以上医院选派由医生、护理和康复技术人员组成的医疗团队，定期到养老机构提供巡诊医疗、健康管理、保健咨询、预约就诊、中医养生保健等服务，建立康复病床、双向转诊、急诊急救等医疗救治绿色通道，确保老年人能够得到及时有效的医疗救治，承担养老机构医务人员培训任务，提高养老机构医务人员诊疗康复服务能力。二级以上综合医院通过整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老...
