强化渔业管理意见各县（区）人民政府，市政府直属各单位：近年来，我市渔船安全生产形势严峻，渔船重大事故时有发生，给渔民生命财产安全带来了重大损失。为遏制渔船安全事故高发势头，切实维护渔民生命财产安全和渔区社会和谐稳定，根据有关法律、法规、规章以及规范性文件精神，结合我市实际，现就进一步强化渔业管理、促进渔船安全生产提出以下意见：一、严格源头监管，坚决杜绝新增捕捞渔船（一）严禁新建捕捞渔船。自发文之日起，一律停止审批新建捕捞渔船申请，各地掌握的富裕马力指标不得用于当地渔民新建捕捞渔船。（二）控制捕捞渔船更新改造。更新改造捕捞渔船必须严格履行审批手续，更新捕捞渔船的主机功率不得突破原渔船的主机功率。两艘以上捕捞渔船合并更新的，不得突破原渔船主机功率的总和。淘汰的旧渔船必须由市、县（区）渔业主管部门联合监督报废拆解。凡因重大责任事故导致捕捞渔船沉没的，一律取消更新改造资格。（三）严格控制辅助渔船建造。渔业辅助渔船实行总量控制，市渔业主管部门根据渔业发展实际确定控制指标，分解下达各县（区）执行。各地要加强对渔业辅助渔船建造的监管，坚决防止以建造渔业辅助渔船名义新建捕捞渔船。（四）严禁从市外购置国内渔业船舶。根据国家下达我市的渔船“双控”指标，结合我市“**”时期渔船只减不增的工作目标，自20XX年12月15日起，一律停止审批从市外购置国内渔业船舶。（五）规范市内渔业船舶买卖。市内渔业船舶买卖必须事先征得买卖双方乡镇、村社XX县区级渔业主管部门同意，报市渔业部门批准，并按规定办理捕捞渔船船网工具指标转移手续。未经批准、擅自买卖渔业船舶的，坚决予以取缔。禁止国内渔业船舶在市内跨户籍地挂靠，发生违规挂靠的，被挂靠单位承担安全管理直接责任，取消所有可以享受的政府优惠补助政策。第1页共4页（六）理顺以往买卖渔船关系。凡在20XX年12月15日前已在市内买卖、挂靠的渔业船舶，各地要在依法作出处理后，补办相关手续，纳入规范管理，不得留下安全监管死角。二、实施准入管理，保障从业渔民必备素质（七）严格渔船船长资格审查。渔船船长资格申报必须先经所在地村社、乡镇审查，未经审查一律不得报考渔船船长职务证书。对因违规造成重大事故的，5年内不得担任船长职务；造成特大事故的，终生取消渔船船长资格。对异地取得船长职务证书的，在市内渔船任职前，必须经过渔业主管部门组织的渔业安全生产教育培训并考核合格。资格审查和教育培训的具体办法由市渔业主管部门规定。（八）严格执行渔船船员准入制度。从事捕捞作业的船员必须先经培训考试，并取得渔业专业技术合格证或专业训练基础证书。未取得合格证书的，一律不得上船作业。对异地取得证书的，在市内渔船上岗前，必须经过渔业主管部门组织的渔业安全生产教育培训并考核合格。（九）对外来劳力实行总量控制。本市国内渔业船舶雇佣市外劳力，每艘渔船不得超过核定船员数的20%，且必须持有渔业专业技术合格证或专业训练基础证书。对本市籍船员配置低于50%的渔船，实行停产整顿，并取消一切优惠补助政策。三、完善渔船规范，建立合理的监管标准（十）核定船员和渔具限额。根据安全生产需要，结合作业实际，合理确定不同马力、不同作业渔船的渔具装载数量，并核定相应的船员最高限额。具体标准由市渔业主管部门规定。（十一）统一渔船安全设施配备。为了保障渔船航行作业安全，根据我市捕捞作业实际，拖网、帆张网渔船、主机功率88.2千瓦（120马力）以上拖虾、蟹笼渔船和渔业运输船以及船员数5人以上的其他渔业船舶，安全救生和通讯设备一律按近海航区适航要求强制配备。具体标准由市渔业主管部门规定。四、加大执法力度，强化渔民安全生产意识第2页共4页（十二）加强渔船日常性安全检查。各级渔业主管部门要在港口、码头、渔场开展经常性的安全检查，对船员证书不齐、安全设备配备不全或不符合有效使用要求、从业船员超员配备、网具装载不符合安全要求、不服从安全管理、超抗风力超航区航行生产、不落实安全值班了望制度等违规行为，要予以严肃查处；原则上各地要突出抓好对所辖大中型（60马力以上）渔船的登船检查，进一步提高...
