论我国城市社区工作者队伍的建设[摘要]当前社区工作者队伍建设的核心在于构建起社区居委会和职业化社区工作者的“选聘分离”的社区管理体制，形成与社会主义市场经济相适应的政社分开、民主参与的基层社区管理新模式，从而完善社区治理结构，解决社区居委会自治功能残缺、社区工作者队伍机制不活的问题未来我国社区工作者队伍将主要由社区居委会成员，专业化、职业化社区工作者，社区志愿者三类人员组成，应根据三支队伍各自的特点进行科学分类管理，充分发挥三支队伍的优势，共同创造美好家园。[英文]Thecurrentcommunityworkertroopconstructsthecoreliesinconstructsthecommunityresidents'committeeandOccupation-relationthecommunityworkers"selectstheseparation"thecommunitymanagementsystem,formsthepoliticssocietywhichadaptswithsocialistmarketeconomytoseparate,thedemocracyparticipationbasicunitcommunitymanagesthenewpattern,thustheconsummationcommunitywillgovernthestructure,thesolutioncommunityresidents'committeeautonomousfunctionisincomplete,thecommunityworkertroopmechanismnotlivequestionfutureourcountrycommunityworkertroopmainlybythecommunityresidents'committeemember,specialized,Occupation-relationthecommunityworker,thecommunityvolunteerthreekindofpersonneldiscomposed,willbesupposedtoactaccordingtothreetroopsrespectivecharacteristicstocarryonthescienceclassificationmanagement,fullywilldisplaythreetroopsthesuperiority,Createsthehappyhomelandtogether.[关键词]社区工作者；选聘分离；分类管理社区工作者的概念应从广义和狭义两个层次来界定。广义概念指从事社区建设和服务的专职和兼职人员。狭义概念专指社区居委会人员。值得指出的是，基于我国社区组织的自治性质，无论是从广义概念，还是狭义概念看，社区工作者及其队伍均不能归属为国家公务员。从狭义概念看，社区工作者基本上等同于我国传统的社区工作者队伍——居委会干部，即指1990年实施的《城市居民委员会组织法》所规定选举产生的居委会成员。在市场经济体制下，应当从广义的概念入手讨论社区工作者队伍，只有这样才能适应新的形势需要，也才符合我国社区建设和发展的实际情况。我国现有及未来社区发展情况看，我国新兴的社区工作者队伍主要由三支队伍构成，即社区居委会干部、社区专业人员、社区志愿者从目前情况来看，虽然我国在社区工作者的内涵上还没有明确具体的统一，但不可否认我国基层社会居委会干部构成了社区工作者的主体，因此本文以社区居委会干部为对象展开相关讨论。一、我国社区工作者队伍建设现状及存在的主要问题1999年社区体制改革以来，各地为优化社区工作者队伍进行了有益的改革探索。1．扩大社区工作者来源，调整队伍结构。全国许多城市都采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区人才，尤其重视从下岗职工和大中专毕业生中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，并通过“街聘民选”方式将其充实到社区工作者队伍中去。“街聘民选”指街道向社会招聘社区工作人员，并通过居委会民主选举使其成为社区居委会成员。有些城市还以事业干部身份吸引大学生和年富力强有一定知识水平的人员加入社区工作者队伍，在一定程度上提高了社区工作者队伍素质，改变了其人员构成。过去由街道办事处指派产生的一色“居大爷”、“居大妈”，被经过公开考试、民主选举、竞争上岗产生的年轻人所代替。目前我国社区工作者队伍虽然仍以离退休人员为主体，但离退休人员一统天下的局面已经被打破。“这样的干部队伍，在居委会历史上从未有过。”这是社会的普遍看法。2．实行直接选举。1999年，上海市卢湾区的瑞金街道、浦东新区的潍坊街道、塘桥街道、浦兴路街道和梅园街道进行直选试点，取得良好效果，改变了居委会与街道办事处之间的工作关系。1999年上海市人大决定，从2000年开始在全市范围内逐步展开居委会的直接选举工作。目前，北京、南京、青岛、太原、杭州等全国许多城市都试行了社区居委会的直...
