黑龙江省民政厅关于印发黑龙江省“三社联动”社区居家养老试点方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2016.07.28•【字号】黑民发〔2016〕96号•【施行日期】2016.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文黑龙江省民政厅关于印发黑龙江省“三社联动”社区居家养老试点方案的通知黑民发〔2016〕96号各市（地）民政局，绥芬河市、抚远市民政局，省农垦总局、省森工总局民政局：为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于完善社会服务体系，提升社会治理水平，实施社区、社会组织、社会工作“三社联动”的意见》（黑办发〔2016〕24号），在社区层面上充分发挥社会组织、专业社工人才的作用，促进社区、社会组织、社会工作的有机融合，推动社区居家养老服务业的发展，我厅制定了《黑龙江省“三社联动”社区居家养老试点方案》现印发给你们，请各地认真贯彻落实，并结合工作实际，进行安排部署，进一步健全完善“三社联动”机制，加快社区居家养老服务业发展。请各地将贯彻落实黑办发〔2016〕24号文件和本《方案》情况，于8月31日前报送厅“三社联动”办公室综合组。联系人：张聪联系电话及传真：0451—82610863，电子邮箱：***************黑龙江省民政厅2016年7月28日黑龙江省“三社联动”社区居家养老试点方案一、总的遵循坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”相结合；依据省委、省政府《关于完善社会服务体系，提升社会治理水平，实施社区、社会组织、社会工作“三社联动”的意见》（黑办发〔2016〕24号）和民政部、黑龙江省《部省合作协议》以及民政部、黑龙江省民政事业“十三五”发展规划等有关社区居家养老的指导思想、基本原则、政策设计和制度安排；学习借鉴国内外社区居家养老的先进理念、成熟经验和特色做法；立足我省各地社区居家养老的实践探索和前期调查研究成果，以社区居家养老需求为导向，通过项目化管理，社会组织承接，项目购买与志愿奉献相结合，社会工作者引领志愿者，有效提升社区居家养老服务工作的质量和水平。二、试点范围（一）试点单位分批次选取试点单位。第一批次（2016年7月上旬至8月上旬）：选取哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆4个市的部分城市社区、农村社区为试点单位。试点单位优先选取社区基础设施相对较好，社会组织、社会工作、志愿服务发展较好，有一定社区居家养老服务工作基础，前期调研工作扎实，项目设计符合“三社联动”要求的单位。第二批次（2016年8月中旬至9月中旬）：在上述四个城市先行试点展开后，立即展开国有企业退休职工较多、经济下行压力较大、财政资金相对困难、社区基础设施薄弱的“四煤城”和边境重要节点城市的试点。第三批次（2016年10月份）：在取得初步经验的基础上，全面向其他市（地）和农垦、森工铺开。同时，扩大农村社区试点。（二）试点服务对象各地要按照黑办发〔2016〕24号文件关于“发展社区居家养老”联动任务的要求，本着“由点到面、先易后难、循序渐进、多措并举”的原则，完成好各项工作任务。在推进工作过程中，要重点做好三类人群的服务保障工作。一是重点服务好失能半失能老人。对居住在社区的、有居家养老服务需求的失能半失能老人，提供全方位居家养老服务。防止出现“孤独死”等冲击社会心理底线的现象发生。二是全面关照好独居、空巢、失独老人。对居住在社区的、有居家养老服务需求的独居、空巢、失独老人，提供助餐、助洁、助医、助浴、心理慰藉等上门服务。三是切实保障好健康活力老人开展活动。对居住在社区的健康活力老人，由社区通过开办老年大学、开放相关设施、场所等方式，为健康活力老人提供学习、娱乐、健身等相关活动提供便利和服务。针对三类人群的服务保障应坚持政府公共服务、市场化服务、互助性服务、志愿服务等多种形式、多种渠道并重，无偿服务、成本化收费服务、低偿微利收费服务、有偿营利收费服务并存。三类人群中属于三无、残疾、特困老人的，应由政府提供无偿兜底服务，各地要做好相关资金安排。三、试点步骤主要分为三个阶段。第一阶段：部署试点。8月上旬在大庆市召开试点工作现场部署会...
