上海市生态环境局关于印发《关于持续创新生态环保举措精准服务经济高质量发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2021.10.10•【字号】沪环综〔2021〕224号•【施行日期】2021.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文上海市生态环境局关于印发《关于持续创新生态环保举措精准服务经济高质量发展的若干措施》的通知各区生态环境局、机关各处室、局属各单位：《关于持续创新生态环保举措精准服务经济高质量发展的若干措施》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。上海市生态环境局2021年10月10日关于持续创新生态环保举措精准服务经济高质量发展的若干措施为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记系列重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，在《关于在常态化疫情防控中进一步创新生态环保举措更大力度支持经济高质量发展的若干措施》和守牢生态环境底线基础上，进一步加大改革创新力度，充分激发市场主体活力，增强企业绿色发展能力，努力提升上海城市核心竞争力和城市软实力，提出以下政策措施：一、深化行政审批制度改革（一）进一步深化环评制度改革。优化建设项目环境影响评价重点行业名录，对符合条件的研发中试等项目实施环评“降等”，对简单机加工的制造业等环境影响小的行业纳入环评豁免范围，继续在规划环评与项目环评联动区域以及特定行业实施环评告知承诺实施范围，扩大政策受惠面。不断扩大产业园区规划环评和项目环评联动实施范围，优化联动政策内容。加大对本市重点区域和重点行业的改革支持力度，优化环评审批和事中事后监管的市区分工，统筹保障好重大产业项目主要污染物排放总量指标。（环评处、监测处、各区生态环境局）（二）开展排污许可和环评衔接试点。深化临港“两证合一”改革试点成果，进一步扩大试点范围，建立完善环评与排污许可证协同审批和监管工作机制，促进优化营商环境，提升监管效能。衔接环评名录，结合监管需求，编制本市排污许可分类管理补充名录，增补管理对象、优化管理分类。以问题为导向，完善许可事项和管理要求的制定原则，提升排污许可证的实用性，并促进相关环境管理政策不断细化完善。（环评处、各区生态环境局）（三）做好重大项目服务保障。推进环评审批分级名录调整，进一步下放环评审批权限。豁免或简化部分基础设施类项目环评，推进基础设施项目早落地、早开工。畅通市重大项目环评审批“绿色通道”，提前介入项目前期手续办理，做好技术指导，专人全程跟踪，以最快速度完成环评审批工作。（环评处、各区生态环境局）（四）支持重点区域改革创新。推动符合条件的区域纳入规划环评与项目环评联动范围，简免具体建设项目的环评手续。结合长三角一体化示范区产业特点和区域管理要求，以区域一体化协同为目标，系统集成和创新一批环评改革政策，推动绿色低碳高质量发展。（环评处、各区生态环境局）（五）分类推进审批制度改革。对放射性污染监测机构资质认定采取取消省级认定权限的审批改革方式。将生产、销售、使用Ⅱ类射线装置单位（加速器、跨区使用除外）及生产Ⅲ类射线装置单位的辐射安全许可，一般固体废物跨省转移利用备案等事项委托各区生态环境部门实施。（法规处、辐射处、土壤处、各区生态环境局）二、优化生态环境执法监管（六）建立常态化监督执法正面清单管理制度。出台《上海市生态环境监督执法正面清单管理办法》，优先将治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单，明确清单编制、审定、公开程序，并实施动态调整。（执法处、各区生态环境局）（七）强化分类分级监管。坚持引导企业自觉守法与加强监管执法并重原则，对污染重、风险高、守法意识弱的企业加大执法力度；对正面清单内企业，开展以非现场执法为主的执法监管，除信访举报核实、突发生态环境事件、在线监测数据异常等情形外，免除现场检查。构建以“双随机、一公开”监管为基础，以企业信用评价结果、正面清单、企业环境守法记录等为依据的分级分类监管模式。（执法处...
