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秦皇岛市“十四五”规划编制工作方案VIP免费

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秦皇岛市“十四五”规划编制工作方案2019年10月14日“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、全面推动高质量发展的第一个五年规划。编制实施“十四五”规划,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,对全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市影响深远,意义重大。为做好我市“十四五”规划编制工作,根据国家和省部署,结合我市实际,特制定本编制工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕基本实现现代化建设的各项目标要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持质量第一、效益优先紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,推动质量变革、效率变革、动力变革,深入实施“生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市”发展战略聚焦发展差距和当前迫切需要解决的困难、问题,以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措,谋篇布局、排兵布阵,全面提升沿海经济发展质量,系统推动我市经济社会全面实现高质量发展。二、编制原则(一)坚持上位要求与下位需求相衔接。围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求,准确把握发展阶段特征,加强对未来五年甚至更长远的发展谋划,增强规划宏观性、战略性、指导性。同时,立足建设沿海强市、美丽港城和国际化城市的战略定位,突出规划的针对性和可操作性,确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。(二)坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面,推动全市整体发展,又要适应所处发展阶段的特殊需求,突出重点领域和薄弱环节,整合资源,集中攻关。(三)坚持目标导向与问题导向相统一。围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求,聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题,明确破解难题的途径和方法,不断地解决前进中遇到的各种困难和问题,在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。(四)坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用,又要坚持开门编制规划,充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议,增强规划编制的科学性、民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。三、主要任务和责任分工(一)编制市发展规划纲要。市发展规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。坚持目标导向和问题导向相统一,立足本市和着眼全局相统筹,全面规划和突出重点相协调,战略性和操作性相结合的原则,从解决全市经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手,明确“十四五”时期经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策、重点项目和重大平台。(市发改委牵头,各县区政府、市有关部门配合)(二)编制县区级规划纲要。县区规划纲要依据市发展规划纲要制定。按照全市规划编制工作的总体部署,县区政府组织编制本地“十四五”规划纲要。既要加强与市级发展规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接,又要结合各县区实际,突出当地特色。(各县区政府负责,市发改委协调指导)(三)编制市级专项规划。市级专项规划是市级规划体系的重要组成部分,是市级发展规划在特定领域的延伸和细化。“十四五”市级专项规划实行规划编制目录管理和备案制度。其中,报请市政府批准的专项规划,由市发改委会同有关部门统筹协调后制定编制目录清单,报请市政府批准实施;各部门自行编制或批准的各类规划,报市发改委备案。除上级有明确要求外,未列入目录清单或备案的规划,原则上不再编制或批准实施。(市政府相关部门负责,市发改委综合协调)四、工作阶段和时间安排参照国家和省总体安排,全市“十四五”规划编制工作分为三个阶段:(一)前期研究和规划基本思路起草阶段(此方案印发至2019年底)1.进行动员部署。成立“十四五”规划编制领导小组,组建专家咨询委员会,安排部署全市“十四五”规划编制工作。(2019年10月前)2.研究提出规划目录清单。会同有关部门研究提出全市“十四五”专项规划目录清单,报市政府审定。(2019年11月前)3.征集...

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