随州市人民政府办公室关于印发随州市城乡社区居家养老服务建设实施方案的通知制定机关公布日期2013.10.24施行日期2013.10.24文号主题类别老年人保障效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------随州市人民政府办公室关于印发随州市城乡社区居家养老服务建设实施方案的通知各县、市、区人民政府，经济开发区、大洪山风景名胜区管理委员会、市政府各部门：《随州市城乡社区居家养老服务建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2013年10月24日随州市城乡社区居家养老服务建设实施方案为积极应对人口老龄化，不断满足人民群众日益增长的养老服务需求，加快推进居家养老服务工作，根据《省人民政府办公厅关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》（鄂政办发〔2012〕83号）和《市人民政府关于推进社会化养老服务发展的实施意见》（随政发〔2012〕40号）精神，结合工作实际制定本方案。一、指导思想以贯彻落实党的十八大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导；以弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求为目标；以保障特困群体老年人为重点，以社区建设为依托；以养老服务信息化系统为平台，构建社区服务、志愿者服务和社会化服务为一体的城乡社区居家养老服务体系。二、基本原则推进城乡社区居家养老服务工作，必须坚持以下几项原则：（一）坚持政府主导、部门配合、市场运作、社会参与相结合原则。（二）坚持结合实际、因地制宜、循序渐进、稳步推进相结合原则。（三）坚持依托社区、整合社会资源、调动各方积极性相结合原则。（四）坚持无偿、低偿和有偿服务相结合原则。三、目标和任务城乡社区居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式，是传统家庭养老模式的补充与更新，是养老服务体系的一项重要内容。各地可结合实际，按以下三个层次逐步推进：一是为城乡社区老年人提供文化娱乐和简单的健身康复平台，满足其文体娱乐活动需要；二是增设老年食堂，为城乡社区老年人提供配餐送餐及其他家政、医疗、康复、陪护等各项上门服务；三是增加日间照料服务功能，为白天无人看护又不愿意入住养老机构的失能半失能老人提供全方位的日托或全托式服务。同时超前预留配套设施建设空间，以体现科学发展的要求。年度目标分别为：到2015年，力争居家养老服务和为老服务信息系统基本覆盖全市所有城市社区，老年人互助照料活动中心覆盖50%以上农村社区。全市所有的城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老信息服务网络，使社区居家养老服务设施不断充实，服务内容和形式不断丰富，专业化和志愿者相结合的居家养老服务队伍不断壮大，居家养老服务的组织管理体制和监督评估机制逐步建立和完善。农村社区依托乡镇福利院、村级组织活动场所、文化中心户等现有设施资源，力争50%左右的乡镇拥有一处集院舍住养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利中心或文化活动服务（站）点。基本建成10分钟“养老服务圈”。四、保障措施（一）加强组织领导。各级政府应充分认识新形势下城乡社区居家养老服务工作的重要性，将其列入政府工作议程，成立由政府分管领导任组长，有关部门参加的城乡社区居家养老服务领导小组。成员单位要切实履行职责，在组织领导上加大力度，在政策扶持上给予倾斜。各地要根据实际情况制定工作计划，积极支持城乡社区居家养老服务的发展。（二）落实优惠政策。按照《省人民政府办公厅关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》（鄂政办发〔2012〕83号）和《市人民政府关于推进社会化养老服务发展的实施意见》（随政发〔2012〕40号）的精神，切实落实发展社区居家养老服务的各项优惠政策。各地政府对70岁以上的低保对象、重点优抚对象和80岁以上老年人自愿入网的免费发放“一键通”；对60岁以上“三无”对象、低保对象、重点优抚对象和80...
