1/21黎香湖统筹城乡富农增收实施纲要重庆中海投资有限公司二零一一年三月2/21前言党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。统筹城乡发展，已成为保障中国现代化建设顺利进行的重大国策。我司作为责任国企，积极响应号召践行统筹城乡发展国策，选择国家城乡综合配套改革试验区重庆市辖属之南川区黎香湖，围绕社会主义新农村建设，积极投身于统筹城乡发展的伟大事业，探索破解中国社会当前突出存在的城乡二元化矛盾，建立实现城乡可持续发展的新模式、新路子。黎香湖与外界仅有一条始建于二十世纪五十年代的通乡公路连通，基础设施的落后，地方支柱产业匮乏，乡镇经济发展落后，生活水平较低，老百姓收入偏低。我司既义无反顾承担责任，便会勇往直前破解难题。如何最大化的保障农民的切身利益；如何带领农民走上可持续性、长久致富的道路；如何让农民永远都是土地的主人；如何探索一条能可持续性保障农民利益的统筹城乡发展创新之路„„这都是我们应积极探索的方向。本纲要以民情探索、富农增收纲要规划、富农增收实施纲要等三方面分析和规划落实黎香湖统筹城乡事业。3/21第一部分民情探索黎香湖镇经济发展主要依靠农业，原辖区内没有大的企业，仅有少量个人或小私营业单位进行第二、三产业发展。镇里大部分青壮年劳动力靠外出打工挣钱，留守家中的多属于年龄在50岁以上的中、老年及小孩。农民普遍受教育程度低，思想固化落后，小农意识强，法律意思淡漠。我司于2009年正式入驻黎香湖，开始与村民实际接触展开统筹城乡事业。经过一年多以来的调查和摸索，总结出以下村民收入及走向形态，详见下表：一、村民就业态势：序号原村民态势现村民态势就业类型年龄结构比例人均收入现比例人均收入1外出务工20-40岁为主约30%约为：5000至7000元/年＜10%约为：9000至10000元/年2就地养殖30-50岁为主约5%＜5%3本地务工(含零星)30-50岁为主约10%约50%(含下)就地务农30-70岁为主约40%(含上)约20%4非适龄劳动人口＜20岁，＞70岁等约25%约25%5其他少量少量注：主要数据来源以农民新村及周边为主。上表统计显示在我司进驻前，原村民收入存在不均衡现象，无在外务工家庭，且家庭中无有专业技术特长者收入极低，详见下表统计：序号原家庭态势现村民态势家庭类型人员构成特点比例年盈余主要收入主要支出现比例主要收入1贫穷多有老弱病残、无专业技能、壮年人口少约10%无盈余粮食收入家庭养殖零星杂工医药费子女教育＜3%务工收入家庭养殖粮食收入2低收入无专业技能、壮年人口少约35%1万以内子女教育日常生活约20%4/213中等收入有专业技能、壮年人口较多约30%1-2万元务工收入粮食收入家庭养殖子女教育日常生活约35%4较高收入有专业技能、壮年人口较多、在外务工人员多约20%2-3万元务工收入粮食收入家庭养殖日常生活子女教育约35%5高收入有专业技能、多为全家均在外务工和养殖专业户约5%3万元以上务工收入专业养殖日常生活子女教育约7%务工收入专业养殖注：主要数据来源以农民新村及周边为主。二、村民诉求(问题)分析：序号诉求内容(问题)激烈度人群比可满足度备注1提高收入水平★★★★★100%★★★★★良性2失地后养老及子女教育费用★★★★☆80%★★★★☆良性公平、公正诉求★★★☆☆90%★★★★☆良性3提高生活品质★★★★☆60%★★★☆☆良性4保持收入持续性★★★☆☆60%★★★★★良性5信任危机(对政府、企业)★★★★☆80%坚持可化解中性6恶意索赔★★★★★10%不可满足恶性7额外占便宜★★★★☆40%★☆☆☆☆恶性8暂未获益人员挑拨破坏★★★★☆25%--恶性上表所示村民诉求中很多是我们本身应该履行统筹城乡的职责，因此制定本规划予以完善。但相应恶性原因出现的农民问题我们虽无法避免，但是会进行措施规避(另行讨论制定)。5/21第二部分富农增收纲要规划(一)黎香湖统筹城乡涉及项目范围6/21上图红色框线内为我司统筹城乡项目开发范围，红色框线外“新集镇范围”为政府自行建设区域(黎香湖新村安置小区除外)，其余项目为农林业用地和公用基础设施用地。(二)涉及项目用地情况及分类一、黎香湖统筹城乡项目开发区...
