第十章工程项目费用效果分析第一节费用效果分析的概念第二节费用效果分析方法第三节成本效用分析第一节费用效果分析的概念•一、费用效果分析的涵义•费用效果分析是指通过比较项目预期的效果与所支付的费用，判断项目的费用有效性或经济合理性，是建设项目经济评价基本分析方法之一。•当工程项目的效果难于或不能货币化，或货币化的效果不是工程项目目标的主体时，在经济评价中应采用费用效果分析法，其结论作为项目投资决策的依据。•费用效果分析，也称成本效果分析，有广义和狭义之分。•广义的费用效果分析泛指通过比较所达到的效果与所付出的耗费，用以分析判断所付出的代价是否值得。它是项目经济评价的基本原理。广义的费用效果分析并不刻意强调采用何种计量方式。•狭义的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。一、费用效果分析的涵义•效果和耗费均采用货币计量的称为费用效益分析。•项目评价中一般采用狭义的概念•费用效果分析中的费用是指为实现项目预定目标所付出的财务代价或经济代价，采用货币计量。•费用效果分析中的效果是指项目的结果所起到的作用、效应或效能，是项目目标的实现程度。按照项目要实现的目标，一个项目可选用一个或几个效果指标。•对工程项目进行费用效果分析的重点集中在两个方面：•（1）制定实现项目目标的途径和方案。•（2）评价项目主体效益难于货币化的项目。如公益性项目。•费用效果分析既可以应用于财务现金流量，也可以用于经济费用效益流量。用于前者，主要用于项目各个环节的方案比选，项目总体方案的初步筛选；用于后者，除了可以用于上述方案比选、筛选以外，对于项目主体效益难于货币化的，则取代费用效益分析，并作为经济分析的最终结论。二、费用效益分析与费用效果分析的比较•（1）费用效益分析单位统一，认可度高，结果易于被人们接受。用货币衡量效果和费用的费用效益分析具有简洁、明了，结果透明、结果易于被人们接受的优点。当项目效果或其中主要部分易于货币化时，站在社会公众立场上所作的经济评价分析必须采用费用效益分析方法。•（2）费用效果分析回避了效果定价的难题，最适于效果难于货币化的领域。•（3）费用效益分析与费用效果分析的基本原则是相同的，即最大限度地节约稀缺资源，最大程度地提高经济效果。第二节费用效果分析方法•一、采用费用效果分析的条件•费用效果分析只能比较不同方案的优劣，不能像费用效益分析那样，保证所选方案的效果大于费用，因此，应遵循多方案比选的原则，使所分析的项目满足下列条件：•（1）备选方案不少于两个，且为互斥方案或可转化为互斥型的方案；•（2）备选方案应具有共同的目标，目标不同的方案、不满足最低效果要求的方案不可进行比较；•（3）备选方案的费用应能货币化，且资金用量不应突破资金限制；•（4）效果应采用同一非货币计量单位衡量，如果有多个效果，其指标加权处理形成单一综合指标；•（5）备选方案应具有可比的寿命周期。二、项目效果的度量•项目的效果是指项目的结果所起到的作用、效应或效能，是项目目标的实现程度。•设Up表示社会公众使用目前设施的年总成本，Uf表示相同的社会公众使用新设施后的年总成本，I为投资主体取得的收益，新项目带来的社会效果为：B＝Up－Uf＋I•度量公益性项目的效益可以按照以下步骤进行：（1）估计每年将有多少人使用新建的设施；（2）假设这些人现在正使用旧设施，但新设施一旦建成，人们将肯定使用新设施；（3）估计人们使用旧设施的成本；（4）估计同样的人们使用新设施的成本；（5）计算人们使用新、旧设施的成本之差，确定公众享受到的好处。三、项目费用的度量•费用主要是投资主体对项目的投入，它包括两部分：1.投资成本。设Cf表示拟建公益性项目的等额年值投资成本，Cp表示用等额年值表示目前正在使用的设施余值。新项目的投资成本：C＝Cf－Cp2.运营成本。设Mf表示拟建公益性项目的未来的年运营费，设Mp表示目前正在使用的设施的运营费。新项目的运营成本：M＝Mf－Mp四、费用效果分析•假设某公益性项目的无形效果可用单一指标来衡量，就可采用费用效果分析法，计算指...
