内蒙古自治区商务厅关于对黄河流域生态保护和高质量发展工作任务落实情况的报告文章属性•【制定机关】内蒙古自治区商务厅•【公布日期】2020.06.23•【字号】内商外资字〔2020〕263号•【施行日期】2020.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文内蒙古自治区商务厅关于对黄河流域生态保护和高质量发展工作任务落实情况的报告党委督查室：来文收悉，现将有关情况汇报如下：一、边境地区开放发展情况（一）内蒙古边境小额贸易情况2019年，内蒙古边境小额贸易进出口实现306.2亿元，同比下降3.5%，占全区进出口总额27.9%。其中出口27.2亿元，同比下降12.7%，进口279亿元，同比下降2.5%。2020年1-5月，内蒙古实现边境小额贸易额84.1亿元，同比下降35.6%，占同期全区进出口总额的20.2%。其中出口10.6亿元，同比下降0.3%，进口73.5亿元，同比下降38.8%。（二）内蒙古边民互市贸易情况我区由国家和自治区批复成立的边民互市贸易区共5个，分别为满洲里、二连浩特、策克、额尔古纳、额布都格边民互市贸易区。上述获批的5个互贸区其中4个已正式封关运营。策克互贸区因政策面与蒙古国未能达成共识，致使项目投资计划搁浅，至今没有建成。目前，正在申建的互市贸易区有阿尔山、阿日哈沙特口岸和珠恩嘎达布其口岸中蒙互市贸易区。2019年，满洲里互贸区进出口交易额为5.24亿元，同比增长52.23%；二连浩特互市贸易区商品交易额达到3.45亿元，其中出口商品交易额3.33亿元，进口商品交易额1208万元；额尔古纳互贸区进口面粉等低值简易通关商品共270万元。额布都格中蒙互贸区共进口低值简易通关商品合计13.62万元。（三）存在问题受疫情影响，一是边贸企业存在在手订单延期或被取消、新订单减少问题；二是煤炭进口企业受疫情影响，业务受限；三是锯材、原木进口业务受内地中欧班列补贴影响，进口大幅减少；此外还存在物流成本上升、原料价格上涨且采购困难、库存产品积压、产品价格下降、上下游供应链中断、人员出入境限制影响商务洽谈、资金严重短缺等问题。（四）工作情况去年的9月15日，国务院办公厅印发了《关于促进边境贸易创新发展的指导意见》（国办发[2019]46号），这是继1996年国发2号文件之后，第一次出台专门针对边境贸易创新发展的重要文件，对兴边富边固边具有重要意义，为促进边境地区经济发展提供了难得机遇。文件下达后，商务厅高度重视，在学习借鉴广西、云南等省区先进经验的基础上，结合我区实际，逐条逐项认真研究贯彻落实措施，同时加大宣传解读力度，调动相关盟市积极性，密切协调相关部门，特别是谋求海关、税务、市场监管局的支持，集思广益、出谋划策，为文件落实打下了较好基础。11月18日，自治区政府召开了促进边境贸易创新发展工作推进会，会议解读了《意见》内容，各相关单位提出了落实的具体建议，听取了6家企业负责人就边贸经营过程中存在的困难和问题，明确了自治区统筹抓好文件落实的工作重点。今年3月17日，经自治区政府同意，成立了自治区促进边境贸易创新发展工作专班，成员涉及12个单位并明确了成员单位的工作任务。去年和今年先后拨付1.4亿元边贸资金专项用于支持互贸区进口商品落地加工试点，支持建设周边国家特色商品商贸中心和供应周边国家中国特色商品商贸中心，支持互贸区进口15国商品，丰富商品种类、拓宽销售渠道。指导二连浩特和满洲里分别制定了《边民互市贸易进口商品落地加工试点方案》并上报商务部。5月15日，商务部、海关总署公布了《边民互市贸易进口商品负面清单》，清单外的所有商品均可进入互贸区进行交易。5月19日，商务部办公厅下发了《关于报送边民互市贸易进口商品落地加工试点方案的通知》，文件明确了落地加工第一批试点县市，我区二连浩特市为全国13个试点地区之一。按照通知要求，参考商务部拟制的《试点方案》模板，结合我区实际，我厅研究制定了《内蒙古自治区边民互市贸易进口商品落地加工试点方案》，目前正在征求相关部门意见，我厅将根据各部门建议对方案进行修改完善后，报自治区政府同意后上报商务部批准实施。二、中蒙经济合作区建设情况（一）顶层设计2014年8月，习近平主席...
