张清：建筑施工企业项目（经理）部对外签名盖章的法律效力作者：张清发布时间：2010-10-0808:37:32（案例）湘华建筑公司在某地承包的一个建筑施工项目，公司为此成立某施工项目部并刻制项目部印章，公司同时内部发文明确该项目部印章只能用于项目的工程技术资料、签证资料的签名盖章，而不能用于对外签订合同、提供担保等。在施工期间，该项目经理背着公司，以项目部的名义向外借款、赊购大量建筑材料，在借条及收货单据上签名并加盖项目部印章。后因建设方资金不能及时到位，项目部不能按时偿还借款及材料款，借款人及材料供应商向人民法院起诉项目经理个人、项目部及建筑公司。那么，湘华建筑公司是否应当对该欠款及材料款承担法律责任呢？建筑施工企业项目（经理）部对外签名盖章的法律效力及由此在民事诉讼中的主体资格、民事责任承担等问题，因各人对其认识理解存在差异，在实务操作中，其处理也大相径庭。笔者试图从项目（经理）部的法律性质、职责权限等角度进行分析，发表一些初浅的看法和意见。一、项目（经理）部的概念、性质及法律地位。1、项目（经理）部的概念。要了解项目（经理）部的概念，先要了解项目经理的概念。建设部1995年1月7日颁布的《建筑施工企业项目经理资质管理办法》第二条规定“项目经理是指接受企业法定代表人委托对该工程项目施工过程全面负责的管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人”。《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2005）对项目经理和项目部是这样界定：“2.0.6项目经理：工程总承包企业法定代表人在总承包项目上的委托代理人。2.0.7项目部projectmanagementteam：在工程总承包企业法定代表人授权、支持下,由项目经理组建并领导的项目管理组织”。《建设工程施工项目管理规范》（GB/T50326-2001）是这样界定：“2.0.6项目经理：企业法定代表人在承包的建设工程施工项目上的委托代理人。2.0.7项目经理部constructionprojectmanagementteam：由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构”。由此可见，在对工程总承包或者施工项目承包时，建筑施工企业的法定代表人委托有项目经理资质的项目经理对该工程项目施工过程全面管理，该项目经理在企业的支持下组建项目部或项目经理部[以下统称项目（经理）部]，对项目施工过程进行全面的管理。项目（经理）部是工程施工单位为完成某一具体项目的施工而特定成立的一种管理部门，对施工单位而言，其仅仅是个临时职能部门，随工程的接收而成立，随工程的完工而完成使命被解散或者撤销。项目（经理）部对外仅能代表施工单位，其不具有民事法律行为能力。2、项目（经理）部的性质。项目（经理）部不能成为法律意义上的其他组织。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十条规定，民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，其中列举的第（5）项为：法人依法设立并领取营业执照的分支机构。很显然，根据该意见的精神，建筑施工企业的分公司由具备法人资格的施工企业依法组建成立、安排一定的人员、拨付一定的财产，并在分公司所在地的工商行政管理部门办理注册登记手续并领取营业执照，完全符合“其他组织”的法律构成要件，而建筑施工企业组建的项目（经理）部没有取得营业执照，没有自己的财产，没有固定的住所地，因其不具备上述法律构成要件，不能成为法律意义上的其他组织。3、项目（经理）部的法律地位。建设部颁布的《建筑施工企业项目经理资质管理办法》第二条规定“项目经理是指接受企业法定代表人委托对该工程项目施工过程全面负责的管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人”；第六条规定“工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制，项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任”。由此可见，项目经理是建筑施工企业的法定代表人委托其对某工程项目施工过程进行全面负责的管理人，其法定的职责范围仅限于该工程项目施工过程，项目（经理）部公章仅限于项目的工程技术资料...
