宁夏回族自治区民政厅关于自治区十二届人大五次会议第109号建议办理意见的函文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区民政厅•【公布日期】2022.08.17•【字号】•【施行日期】2022.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文宁夏回族自治区民政厅关于自治区十二届人大五次会议第109号建议办理意见的函马宁周代表：您提出的《关于加快社区居家养老服务体系建设的建议》收悉。首先，非常感谢您对养老服务工作的关心、支持。您在建议中针对惠农区养老服务工作提出的“加快完善政策保障体系、鼓励社会力量参与养老服务设施运行”等意见，对自治区养老服务发展具有很强的指导意义，提出的问题也很中肯。下面，结合全区养老服务发展情况对您的建议答复如下：一、自治区养老服务总体情况截至2020年底，全区60岁以上户籍老年人口96.17万人，占全区总人口的13.7%。近年来，随着人口老龄化的发展，在自治区党委、政府积极部署指导下，民政厅加强政策制度创制、基础设施建设、服务质量提升、安全综合监管，推进养老服务领域改革，取得了阶段性成效。截至2021年底全区有登记养老机构133个、社区日间照料中心213个、农村老饭桌648个，养老机构床位数3.2万张，其中护理型床位1.24万张，护理型床位占比为38%。2020年5月，我区养老服务体系建设被国务院办公厅通报为工作成效明显的五个省份之一。二、办理情况您提到的居家养老服务中心是石嘴山市依托自治区社区日间照料中心项目建成的居家社区养老服务设施，其功能和规模基本等同于社区老年人日间照料中心。（一）关于“加快完善政策保障体系，制定居家养老服务中心资金补助政策，明确街道（乡镇）和社区（村）的职能，建立居家养老服务机构运营长效机制”。为推动社区养老服务设施长效运营，我厅已于2021年修订出台《社区老年人日间照料中心管理办法》和《农村老饭桌管理办法》（以下简称“两个办法”），针对城乡养老服务设施运营管理建立了五级联动工作机制，明确了自治区民政、财政等部门检查指导和资金补助职责；各市、县（区）民政、财政部门建立完善考核评价机制，采取政府资金补助、帮扶单位扶持等模式确保运营；乡镇人民政府负责辖区内设施的正常运营、消防安全、食品卫生、疫情防控等日常管理和监督工作；村委会负责设施日常运营和具体管理工作。在资金支持方面，“两个办法”明确对农村老饭桌每个给予1万元/年运营补助，对社区老年人日间照料中心每个给予3万元/年的运营补助，不足部分由市、县区自行筹措资金解决。2021年补助全区149个社区老年人日间照料中心447万元，615个老饭桌615万元，其中惠农区补助3个社区日间照料中心9万元，10个农村老饭桌10万元；2022年补助惠农区10个居家养老服务中心30万元，11个农村老饭桌和18个居家养老服务站29万元。以上政策和资金对于推动惠农区及全区的城乡养老服务设施健康运营发挥了重要作用。（二）关于“完善照料中心规程，强化各类服务流程监管”。近年来，我厅着力加强居家社区机构养老服务标准化建设，截至目前，已指导市、县（区）承担国家级标准化试点7项，其中5项试点通过了国标委的验收，还有2项试点今年将迎接国标委试点验收，西夏区也正在开展国家级标准化试点工作。居家社区服务标准化建设方面，我们指导石嘴山市开展了全国第二批居家和社区养老服务改革试点，对全市居家和社区养老服务实践工作进行全面总结和成果输出，制定了《颐享·石嘴山养老服务品牌规范手册》《颐享·石嘴山居家和社区养老服务中心（站、点）设施建设和服务标准》等6项规范，从门头的统一制作、LOGO设计、适老化接待台的样式、功能区划、标识上墙、制度内容等方面明确了详细标准，形成了一整套居家和社区养老服务视觉识别系统、理念识别系统、行为识别系统及养老服务运营实施标准化成果文件体系。目前，我区居家和社区养老服务的标准规范较为薄弱，今后我们将不断完善石嘴山市居家和社区养老服务标准规范，并加强全区居家和社区养老服务标准规范的研究和应用。（三）关于“鼓励社会力量参与照料中心的运行，坚持从老年人需求出发，提升养老服务质量，提高社会养老服务水平...
