宁夏回族自治区民政厅关于自治区十二届人大五次会议第243号建议办理意见的函文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区民政厅•【公布日期】2022.08.17•【字号】•【施行日期】2022.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文宁夏回族自治区民政厅关于自治区十二届人大五次会议第243号建议办理意见的函刘凯华代表：您提出的《关于加大支持力度构建社区居家养老服务体系的建议》收悉。首先，非常感谢您对我区养老服务工作的关心、支持。您在建议中提出的“加大政策支持力度，强化基础设施建设，发挥政府主导作用，推进智慧养老发展”四条建议对我区养老服务发展非常有指导意义。下面，结合我区养老服务发展情况对您的建议答复如下：一、自治区养老服务总体情况截至2021年底，全区60岁以上户籍老年人口97.59万人，占全区总人口的14%。近年来，随着人口老龄化的发展，在自治区党委、政府积极部署指导下，民政厅加强政策制度创制、基础设施建设、服务质量提升、安全综合监管、养老服务领域改革，取得了阶段性成效。截至2021年底全区有登记养老机构133个、社区日间照料中心213个、农村老饭桌648个，养老机构床位数3.2万张，其中护理型床位1.24万张，护理型床位占比为38%。二、主要做法（一）关于“加大政策支持力度，创优社区居家养老服务生态，鼓励支持养老企业介入社区居家养老服务”。一是健全相关政策机制。民政厅先后出台《关于全面放开养老服务市场加快养老服务业转型升级的实施意见》《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《宁夏回族自治区养老机构公建民营实施办法（试行）》。2020年底，经自治区人民政府同意，建立了由23个部门组成的养老服务厅际联席会议制度，加强对养老服务的统筹协调。2021年联合发展改革委、财政厅、市场监管厅联合出台修订了《社区老年人日间照料中心管理办法》和《农村老饭桌管理办法》，明确了农村老饭桌和社区老年人日间照料中心资金补助政策，以及市县区、街道（乡镇）和社区（村）的职能，建立了社区养老服务设施运营长效机制。2022年编制了《宁夏养老服务体系“十四五”规划》，提出增强居家和社区养老服务能力，构建市级指导、县（区）级管理、乡镇（街道）落实、村（社区）参与的四级养老服务网络。这些政策文件为养老机构深化改革、居家社区养老服务提升、城乡养老服务设施运营管理规范有序，提供了有力的政策支撑。二是鼓励社会力量参与居家和社区养老服务。争取民政部2021、2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目，指导吴忠市、石嘴山市积极申报项目获得补助资金2209万元，主要用于为60周岁及以上的经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。项目实施主要依托养老机构等社会力量上门开展需求评估、家庭床位建设和居家上门服务。实施政府购买养老服务项目，支持各地引入社区力量常态化运营社区日间照料中心等设施。（二）关于“强化基础设施建设，增强社区居家养老服务能力”。一是积极申报新建和改造项目，推动项目加快建设运营。2017年以来，全区累计投入资金8.1亿元，实施老年人养护院（楼）项目19个、敬老院项目7个、城乡社区养老服务设施项目228个（其中农村老饭桌141个、社区日间照料中心87个），基本形成了分布合理、功能齐全的养老服务设施网络。2022年着力推进乡镇（街道）综合养老服务中心建设，建设大武口区朝阳街道、镇北堡镇2个综合养老服务中心，新建15个社区老年人日间照料中心，并按照建设标准配备生活、娱乐、活动所需设施设备。依托日照中心，开办41个社区老年大学站点，丰富社区老年人文化娱乐生活。二是开展困难老年人家庭适老化改造。制定《困难老年人居家适老化改造实施方案》《改造配置推荐清单》，明确服务对象范围。2021－2022共投入1156万元实施困难老年人居家适老化改造，已完成改造2104户，有效提升老年人居家养老生活品质。（三）关于“发挥政府主导作用，提升社区居家养老服务水平”。一是出台建立留守老人巡访制度的试行意见，构建农村留守、独居、空巢等老年人关爱服务网络。指导县区做好辖区内留守老年人基本信息摸查、定期探访...
