宁夏回族自治区民政厅关于自治区政协十一届五次会议第157号提案答复的函文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区民政厅•【公布日期】2022.08.30•【字号】•【施行日期】2022.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文宁夏回族自治区民政厅关于自治区政协十一届五次会议第157号提案答复的函汪敬委员：您提出的《关于大力发展社区养老的提案》收悉，随着人口老龄化的不断加速，养老服务已成为全社会最关心、最直接、最现实的问题之一。在养老方面，居家与社区养老作为重要的养老方式，备受大家关注，同时也是当前乃至今后我区加快推进养老服务工作的重中之重。结合全区养老服务发展情况对您的建议答复如下：一、我区养老服务总体情况近年来，自治区民政厅深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示，认真贯彻落实自治区党委政府决策部署，我区养老服务体系建设推进力度逐年加大，同时政策体系逐步完善，标准化、规范化服务管理正在形成，初步建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截至2021年底，全区60岁以上户籍老年人口97.59万人，占全区总人口的14%。我区共有登记养老机构133个、社区日间照料中心213个、农村老饭桌648个，养老机构床位数3.2万张，其中护理型床位1.24万张，护理型床位占比为38%。2020年5月，我区养老服务体系建设被国务院办公厅通报为工作成效明显的五个省份之一。二、关于提升社区养老服务覆盖面方面一是加强政策创制。2014年自治区人民政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》（宁政发〔2014〕44号），提出“按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，对社区公共服务设施进行改造，大力推进城镇社区居家养老服务中心（站）建设，做到有人员、有场地、有经费、有服务项目”。2021年民政厅联合发展改革委、财政厅、市场监管厅联合出台修订了《社区老年人日间照料中心管理办法》和《农村老饭桌管理办法》，明确了农村老饭桌和社区老年人日间照料中心资金补助政策，以及市县区、街道（乡镇）和社区（村）的职能，建立了社区养老服务设施运营长效机制。二是统筹做好规划。2022年编制了《宁夏养老服务体系“十四五”规划》，提出增强居家和社区养老服务能力，补足居家和社区养老服务设施，严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分级编制养老服务设施布局规划，建立完善“四同步”工作机制。对已建成居住（小）区和老城区没有养老服务设施或现有设施达不到规划和建设指标要求的，各市、县（区）人民政府通过新建、购置、置换、租赁等方式，按照每百户不少于20平方米的标准建设养老服务设施。新建居住（小）区配套建设养老服务设施的配建率达到100%。构建市级指导、县（区）级管理、乡镇（街道）落实、村（社区）参与的四级养老服务网络，到2025年底，60%的乡镇（街道）至少有1所具备综合服务功能的养老服务机构（中心）。这些政策文件为养老机构深化改革、居家社区养老服务提升、城乡养老服务设施运营管理规范有序，提供了有力的政策支撑。三、关于扶持社区养老服务机构发展方面一是加大资金支持力度。近年来，自治区党委和政府高度重视养老服务事业发展，在财政收支平衡压力较大情况下，统筹安排一般公共预算、彩票公益金资金，加大对养老服务体系投入，补短板、强弱项，兜底线。每年将不低于55%的自治区福利彩票公益金用于支持养老服务资金使用。根据民政部和自治区党委、政府对养老服务工作的部署要求，由市、县（区）申报项目、自治区主管部门审核情况，综合考虑，统筹安排资金支持养老服务体系建设。为推动社区养老服务设施长效运营，我厅于2021年修订出台《社区老年人日间照料中心管理办法》，提出“社区老年人日间照料中心可由街道办事处、社区居委会直接管理运营或委托第三方管理运营”。为盘活社区老年人日间照料中心资源，部分县区探索日照中心社会化运营，截至2021年，213个日照中心中第三方运营的有59个。社会化运营为社区日照中心注入了活力，丰富了社区日照中心的服务内容。《办法》同时明确了对社区老年人日间照料中心每个给予3万元/年的运营补助，不足部分由市、县区...
